Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ИЗВЛЕЧЕНИЕПринят Государственной Думой...

Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

ИЗВЛЕЧЕНИЕ

Принят Государственной Думой 11 ноября 2009 года
Одобрен Советом Федерации 18 ноября 2009 года

Глава 1. Общие положения


     Статья 1. Предмет  регулирования  и  цель  настоящего   Федерального закона
     1.   Настоящий   Федеральный   закон   регулирует       отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
     2. Целью настоящего Федерального закона является создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения   и повышения энергетической эффективности.


     Статья 2. Основные понятия, используемые  в  настоящем   Федеральном законе
     В настоящем  Федеральном  законе  используются  следующие   основные понятия:
     1) энергетический  ресурс  -  носитель  энергии,  энергия   которого используется или может быть использована при осуществлении хозяйственной и  иной  деятельности,  а  также  вид   энергии   (атомная,   тепловая, электрическая, электромагнитная энергия или другой вид энергии);

     2)  вторичный  энергетический  ресурс  -  энергетический     ресурс, полученный в  виде  отходов  производства  и  потребления  или   побочных продуктов  в  результате  осуществления  технологического    процесса или использования оборудования, функциональное назначение которого не связано с производством соответствующего вида энергетического ресурса;

     3)  энергосбережение  -  реализация   организационных,     правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных   на уменьшение объема используемых энергетических  ресурсов  при   сохранении соответствующего полезного эффекта от  их  использования  (в  том   числе объема произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг);

     4)  энергетическая  эффективность  -  характеристики,     отражающие отношение полезного эффекта от использования энергетических  ресурсов   к затратам энергетических ресурсов, произведенным в целях получения такого эффекта,  применительно   к   продукции,   технологическому     процессу, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю;

     5) класс энергетической эффективности -  характеристика   продукции, отражающая ее энергетическую эффективность;

     6) бытовое энергопотребляющее устройство - продукция, функциональное назначение которой предполагает использование  энергетических   ресурсов, потребляемая мощность которой не  превышает  для  электрической   энергии двадцать один киловатт, для тепловой энергии сто киловатт и использование которой может предназначаться для личных, семейных, домашних и   подобных нужд;

     7) энергетическое обследование - сбор  и  обработка  информации  об использовании энергетических  ресурсов  в  целях  получения   достоверной информации об объеме используемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности, выявления возможностей энергосбережения   и повышения  энергетической   эффективности   с   отражением     полученных результатов в энергетическом паспорте;

     8)  энергосервисный  договор  (контракт)  -  договор     (контракт), предметом  которого  является  осуществление   исполнителем     действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов заказчиком;

     9) организации с участием государства или муниципального образования - юридические лица, в уставных капиталах которых доля (вклад) Российской Федерации, субъекта  Российской  Федерации,  муниципального   образования составляет более чем пятьдесят процентов и  (или)  в  отношении   которых Российская  Федерация,  субъект  Российской  Федерации,     муниципальное образование имеют право  прямо  или  косвенно  распоряжаться    более чем пятьюдесятью  процентами  общего  количества  голосов,    приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставные капиталы таких юридических лиц,   государственные   или   муниципальные   унитарные     предприятия, государственные или муниципальные учреждения, государственные   компании, государственные корпорации, а также юридические лица, имущество   которых либо более чем пятьдесят процентов акций или долей в  уставном   капитале которых принадлежат государственным корпорациям;

     10)  регулируемые   виды   деятельности   -   виды     деятельности, осуществляемые   субъектами   естественных   монополий,     организациями коммунального  комплекса,  в  отношении  которых   в       соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется регулирование   цен (тарифов);

     11) лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, - лицо, на  которое  в  соответствии  с  жилищным  законодательством    возложены обязанности по управлению многоквартирным домом;

     12) застройщик - лицо, признаваемое застройщиком в  соответствии   с законодательством о градостроительной деятельности.


     Статья  3.  Законодательство  об  энергосбережении  и  о   повышении энергетической эффективности
     Законодательство об энергосбережении и о  повышении   энергетической эффективности  состоит  из  настоящего  Федерального   закона,   других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных   нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных   нормативных правовых актов субъектов Российской  Федерации,  муниципальных   правовых
актов   в   области   энергосбережения   и   повышения     энергетической эффективности.

 Статья  21.  Государственные  или  муниципальные     энергосервисные договоры  (контракты),  заключаемые  для     обеспечения государственных или муниципальных нужд
     1. В  целях  обеспечения  государственных  или  муниципальных  нужд государственные   или   муниципальные   заказчики   вправе  заключать государственные или муниципальные энергосервисные договоры (контракты).
     2.  Государственные  или  муниципальные  энергосервисные    договоры (контракты)  заключаются  и  оплачиваются  в  соответствии  с   бюджетным законодательством Российской Федерации  и  законодательством   Российской Федерации о размещении заказов.

 Статья 26. Обеспечение энергетической эффективности при   размещении заказов для государственных или муниципальных нужд

     1.   Государственные   или   муниципальные   заказчики,   органы, уполномоченные  на  осуществление  функций  по  размещению    заказов для государственных или муниципальных  нужд,  обязаны  размещать    заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг  для   государственных или муниципальных нужд  в  соответствии  с  требованиями   энергетической эффективности этих товаров, работ, услуг.
     2. Требования энергетической эффективности товаров,  работ,   услуг, размещение заказов на которые  осуществляется  для  государственных   или муниципальных нужд, устанавливаются уполномоченным  федеральным   органом исполнительной  власти  в  соответствии  с   правилами,     утвержденными Правительством Российской Федерации. Правительство Российской   Федерации вправе установить первоочередные требования в составе указанных правил.
     3. Требования энергетической эффективности товаров,  работ,   услуг, размещение заказов на которые  осуществляется  для  государственных   или муниципальных нужд, включают в себя, в частности:

     1) указание на виды и категории товаров, работ, услуг,  на   которые распространяются такие требования;

     2)  требования  к  значению  классов  энергетической   эффективности товаров;
     3) требования к характеристикам, параметрам товаров, работ,   услуг, влияющим на объем используемых энергетических ресурсов;

     4) иные показатели, отражающие энергетическую эффективность товаров, работ, услуг.
     4. Требованиями энергетической эффективности товаров, работ, услуг, размещение заказов на которые  осуществляется  для  государственных   или муниципальных  нужд,  может  устанавливаться  запрет  или     ограничение размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, результатами   которых   может   явиться        непроизводительный расход
энергетических ресурсов.

     5.   Государственные   или   муниципальные   заказчики,   органы,  уполномоченные  на  осуществление  функций  по  размещению    заказов для государственных или муниципальных нужд, в  целях  соблюдения   требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг при принятии решений о видах, категориях товаров, работ, услуг, размещение заказов  на   которые осуществляется для государственных или муниципальных нужд, и  (или)   при установлении требований к указанным  товарам,  работам,  услугам   должны
учитывать следующие положения:

     1)  товары,  работы,  услуги,  размещение   заказов   на   которые осуществляется  для  государственных  или  муниципальных  нужд,    должны обеспечивать   достижение   максимально   возможных     энергосбережения, энергетической эффективности;
     2)  товары,  работы,  услуги,  размещение   заказов   на   которые осуществляется  для  государственных  или  муниципальных  нужд,    должны обеспечивать  снижение  затрат  заказчика,   определенных исходя из предполагаемой цены товаров, работ, услуг в  совокупности  с   расходами, связанными с  использованием  товаров,  работ,  услуг  (в  том    числе с расходами на энергетические ресурсы), с учетом ожидаемой  и   достигаемой при использовании соответствующих товаров, работ, услуг экономии (в   том числе экономии энергетических ресурсов).

    Статья 33. О  внесении  изменений  в  Бюджетный  кодекс   Российской Федерации
     Пункт 3 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2006,   N 6, ст. 636; 2007, N 18, ст. 2117; 2009, N 1, ст. 18) дополнить предложениями следующего  содержания:  "Государственные  или  муниципальные   заказчики вправе  заключать  государственные  или  муниципальные    энергосервисные
договоры (контракты), в которых цена определена как процент от стоимости сэкономленных энергетических ресурсов, на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств.  Расходы  на  оплату   таких договоров (контрактов) планируются и осуществляются в составе расходов на оплату соответствующих энергетических ресурсов (услуг на их доставку).".

Статья 44. О внесении изменений в Федеральный закон  "О   размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"
     Внести в  Федеральный  закон  от  21  июля  2005  года    N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и  муниципальных  нужд"  (Собрание   законодательства Российской Федерации, 2005, N 30, ст. 3105;  2006,  N 1,  ст. 18;   N 31, ст. 3441; 2007, N 17, ст. 1929; N 31, ст. 4015;  N 46,  ст. 5553;   2008, N 30, ст. 3616; N 49, ст. 5723; 2009, N 1, ст. 16, 31;  N 18,   ст. 2148; N 19, ст. 2283; N 27, ст. 3267; N 29, ст. 3584,  3592,  3601)   следующие изменения:
     1)  часть  4.1  статьи  9  после  слов  "по  цене,     установленной государственным или муниципальным контрактом" дополнить  словами  ",   за исключением случаев заключения контракта на  энергосервис  на   основании статьи 56.1 настоящего Федерального закона";
     2) дополнить главой 7.1 следующего содержания:

"Глава 7.1. Размещение заказов на энергосервис для государственных или муниципальных нужд

     Статья 56.1. Размещение заказов на энергосервис для государственных или муниципальных нужд
     1. В целях экономии поставок товаров,  выполнения  работ,   оказания услуг, относящихся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, оказания услуг водоснабжения, водоотведения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения (за исключением  услуг  по  реализации  сжиженного   газа), подключения (присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии  с  законодательством  Российской   Федерации ценам (тарифам), поставок электрической энергии, мазута, угля,   поставок топлива, используемого в целях выработки  энергии,  государственные   или муниципальные   заказчики   вправе   заключать        государственные или муниципальные энергосервисные договоры  (контракты),  предметом  которых является   осуществление   исполнителем   действий,       направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности   использования указанных энергетических ресурсов (далее - контракт на энергосервис).

     2. Контракт на энергосервис заключается отдельно от  контрактов   на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, относящихся к   сфере деятельности  субъектов  естественных  монополий,  на  оказание   услуг водоснабжения, водоотведения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, подключения (присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения по
регулируемым в соответствии  с  законодательством  Российской   Федерации ценам (тарифам), на поставки электрической  энергии,  мазута,  угля,  на поставки топлива, используемого в целях выработки энергии (далее в целях настоящей статьи - поставки энергетических ресурсов). Размещение   заказа на  энергосервис  осуществляется  в  порядке,  установленном    настоящим Федеральным  законом,  с  учетом  положений,  предусмотренных   настоящей статьей.

     3.  Начальная  (максимальная)  цена  контракта  (цена       лота) на энергосервис определяется  с  учетом  фактических  расходов,   понесенных заказчиком по контрактам на поставки соответствующих видов энергетических ресурсов за прошлый год, и не может превышать указанные расходы с учетом особенностей,  установленных  Правительством  Российской      Федерации в
соответствии с частью 17 настоящей статьи.  В  конкурсной   документации, документации об аукционе, документации об открытом аукционе в электронной форме, извещении о проведении запроса  котировок  указывается   начальная (максимальная) цена  контракта  (цена  лота)  на  энергосервис,   включая расшифровку расходов на поставки  энергетических  ресурсов  в   отношении
каждого вида товаров, работ, услуг с указанием количества таких товаров, работ, услуг и стоимости единицы каждого товара, каждой  работы,   каждой услуги, а также одно из следующих условий:

     1)   фиксированный   размер   экономии   в   денежном   выражении соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических   ресурсов, максимальный процент указанной  экономии,  который  может  быть   уплачен исполнителю по контракту на энергосервис;
     2) подлежащий  уплате  исполнителю  по  контракту  на   энергосервис фиксированный процент  экономии  в  денежном  выражении   соответствующих расходов заказчика  на  поставки  энергетических  ресурсов,   минимальный размер такой экономии в денежном выражении;

     3) минимальный размер экономии в денежном выражении соответствующих расходов заказчика на  поставки  энергетических  ресурсов,   максимальный процент такой  экономии,  который  может  быть  уплачен    исполнителю по контракту на энергосервис.
     4.  Заказчик,  уполномоченный  орган  в  конкурсной    документации, документации об аукционе, документации об открытом аукционе в электронной форме, извещении о проведении запроса котировок вправе указать предельный размер возможных расходов заказчика, которые могут возникнуть у заказчика в связи с энергосервисом.
     5. При размещении заказа на энергосервис путем проведения   конкурса или запроса котировок заказчик, уполномоченный орган указывают  также   в конкурсной документации, извещении о  проведении  запроса  котировок  на необходимость включения в заявку на  участие  в  конкурсе,   котировочную заявку одного из следующих предложений:
     1) предложение о цене контракта (предложенный участником размещения заказа процент экономии) в случае, предусмотренном  пунктом  1    части 3 настоящей статьи;

     2)  предложение  о   сумме,   определяемое как разница между соответствующими расходами заказчика на поставки энергетических ресурсов (начальной (максимальной) ценой  контракта)  и  предложенной   участником размещения заказа экономией  в  денежном  выражении  указанных   расходов заказчика, в случае, предусмотренном пунктом 2 части 3 настоящей статьи;

     3)  предложение  о   сумме,   определяемое   как  разница между соответствующими расходами заказчика на поставки энергетических ресурсов (начальной  (максимальной)  ценой  контракта)  и  экономией  в   денежном выражении  указанных  расходов   заказчика,   предложенной     участником размещения заказа и уменьшенной на стоимостную величину, соответствующую предложенному участником размещения заказа проценту  такой  экономии,  в случае, предусмотренном пунктом 3 части 3 настоящей статьи.

     6. При размещении заказов на энергосервис путем проведения конкурса или запроса котировок заявка на участие в конкурсе, котировочная   заявка должны содержать предложения, предусмотренные пунктами 1  -  3    части 5 настоящей статьи, в зависимости от условий,  предусмотренных   конкурсной документацией, извещением о проведении запроса котировок.

     7. В случаях, предусмотренных пунктами 2  и  3  части  5   настоящей статьи, победителем в  проведении  запроса  котировок  признается   лицо, сделавшее предложение о наиболее низкой сумме.

     8. В случаях, предусмотренных пунктами 2  и  3  части  5   настоящей статьи,  для  определения  лучших  условий  исполнения       контракта на энергосервис, предложенных в заявках на участие в  конкурсе,   конкурсная комиссия вместо такого критерия оценки заявки на участие в конкурсе, как цена контракта, оценивает и сопоставляет такой критерий, как предложение о сумме, в  целях  выявления  лучших  условий  соответствующих   расходов заказчика  на  поставки  энергетических  ресурсов,   которые     заказчик
осуществит в результате заключения, исполнения контракта на энергосервис, а также расходов, которые заказчик понесет по контракту на энергосервис. При  этом  оценка  и  сопоставление  заявок  на  участие  в    конкурсе в соответствии с таким критерием, как предложение о сумме, осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии
с частью 7 статьи 28 настоящего Федерального закона в  отношении   такого критерия, как  цена  контракта,  с  учетом  особенностей,   установленных настоящей статьей.

     9. При размещении заказов на энергосервис путем проведения аукциона, в том числе открытого аукциона в электронной форме,  аукцион   проводится путем снижения одного из следующих показателей:

     1) цена контракта на энергосервис  (процента  экономии)  в   случае, предусмотренном пунктом 1 части 3 настоящей статьи;

     2)  предложение  о   сумме,   определяемое   как разница между соответствующими расходами заказчика на поставки энергетических ресурсов (начальной (максимальной) ценой  контракта)  и  предложенной   участником аукциона экономией в денежном выражении указанных  расходов,  в   случае, предусмотренном пунктом 2 части 3 настоящей статьи;

     3)  предложение  о   сумме,   определяемое   как разница между соответствующими расходами заказчика на поставки энергетических ресурсов (начальной  (максимальной)  ценой  контракта)  и  экономией  в   денежном выражении  указанных  расходов,  предложенной  участником      аукциона и уменьшенной  на  стоимостную  величину,  соответствующую    предложенному
участником  размещения  заказа  проценту  такой  экономии,  в     случае, предусмотренном пунктом 3 части 3 настоящей статьи.

     10. В случаях, предусмотренных пунктами 2 и  3  части  9   настоящей статьи, победителем аукциона признается лицо,  сделавшее  предложение  о наиболее низкой сумме.
     11. В случае, предусмотренном пунктом 3 части 9  настоящей   статьи, при заключении контракта на энергосервис победитель аукциона или участник размещения заказа, с которым заключается контракт  на  энергосервис   при уклонении от заключения контракта победителя аукциона, определяет размер экономии соответствующих расходов заказчика на  поставки   энергетических
ресурсов в денежном выражении и  процент  от  такой  экономии  с   учетом предусмотренных документацией об аукционе, документацией об  аукционе   в электронной форме минимальной экономии и максимального процента от такой экономии, а также предложения о сумме этого победителя аукциона или этого участника размещения заказа.


     12.  Контракт  на  энергосервис  заключается  по   цене,   которая определяется в виде:
     1)  процента  фиксированной  экономии   соответствующих     расходов заказчика на поставки  энергетических  ресурсов  в  денежном   выражении, предложенного участником размещения заказа, с которым заключается   такой контракт, в случае, указанном в пункте 1 части 3 настоящей статьи;
     2)  фиксированного  процента  экономии  соответствующих     расходов заказчика на поставки  энергетических  ресурсов  в  денежном   выражении, предложенной участником размещения заказа, с которым  заключается   такой контракт, в случае, указанном в пункте 2 части 3 настоящей статьи;
     3) процента экономии соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов в денежном выражении,  предложенного   участником размещения заказа, с  которым  заключается  такой  контракт,  в   случае, указанном в пункте 3 части 3 настоящей статьи.
     13. При заключении контракта на энергосервис в контракте указывается экономия соответствующих расходов заказчика на  поставки   энергетических ресурсов  по  каждому  виду  таких  ресурсов  в  натуральном   выражении, рассчитываемая из фиксированного размера экономии в денежном выражении (в случае,  предусмотренном  пунктом  1  части  3  настоящей     статьи) или
предложенной участником размещения  заказа  (в  случае,   предусмотренном пунктами 2 и 3 части 3 настоящей статьи) экономии в  денежном   выражении таких расходов, а также стоимости единицы каждого товара, каждой работы, каждой услуги, указанных  в  конкурсной  документации,    документации об аукционе,  документации  об  открытом  аукционе  в  электронной    форме, извещении о проведении запроса котировок.

     14. При заключении контракта на энергосервис в нем также указывается в случае, предусмотренном пунктами 1  и  3  части  3  настоящей   статьи, предложенный   участником   размещения   заказа    процент    экономии соответствующих расходов заказчика на поставки  энергетических   ресурсов или в случае,  предусмотренном  пунктом  2  части  3  настоящей   статьи, фиксированный процент такой экономии. Процент такой экономии, указанный в контракте  на  энергосервис,  не  может  изменяться  в  ходе   исполнения
контракта.
     15. Обязательством исполнителя по контракту на энергосервис является обеспечение предусмотренной контрактом экономии соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов в натуральном выражении без учета экономии в стоимостном выражении, при этом принимаются во внимание особенности исполнения контракта, определенные в соответствии с частью 17 настоящей статьи.
     16. Оплата  контракта  на  энергосервис  осуществляется    исходя из размера предусмотренных  контрактом  экономии  соответствующих   расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов в натуральном выражении, а также процента такой экономии, определенной в стоимостном  выражении   по ценам (тарифам) на соответствующие  энергетические  ресурсы,   фактически
сложившимся за период исполнения контракта.


     17. Правительством Российской Федерации устанавливаются требования к условиям контракта на энергосервис, в том числе  требования  к   условиям исполнения такого контракта, включая условия об оплате такого   контракта (в том числе в части  порядка  определения  фактически  сложившихся  цен (тарифов) на энергетические ресурсы в целях  оплаты  такого   контракта), особенности определения начальной (максимальной)  цены  контракта   (цены лота) на энергосервис (в том числе период, за который учитываются расходы заказчика на поставки энергетических ресурсов).".

    Статья 49. Вступление в силу настоящего Федерального закона
     1.  Настоящий  Федеральный  закон  вступает  в  силу  со   дня   его официального опубликования, за исключением статей 34, 36 и 37 настоящего Федерального закона.
     2. Статьи 34 и 36 настоящего Федерального закона вступают в силу по истечении одного месяца со  дня  официального  опубликования   настоящего Федерального закона.
     3. Статья 37 настоящего Федерального  закона  вступает  в    силу по истечении ста восьмидесяти дней  после  дня  официального   опубликования настоящего Федерального закона.

Президент
Российской Федерации                                                                                                                                          Д. Медведев

Москва, Кремль
23 ноября 2009 года № 261-ФЗ