Разъяснения МЭР, Правительства РФ, Росстата, Минфина, ФАС, связанные с применением Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных...

МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО
от 27 апреля 2009 г. N 12286-СМ/08

Министерством регионального развития Российской Федерации рассмотрено обращение и сообщается следующее.
Согласно п. 4.1 статьи 9 Федерального закона от 21.06.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" цена государственного или муниципального контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев заключения контракта на основании пункта 2.1 части 2 статьи 55, а также случаев, установленных частями 4.2, 6, 6.2 - 6.4 статьи 9 указанного Федерального закона.
В соответствии с п. 1 статьи 6 указанного Федерального закона определение начальной (максимальной) цены государственного или муниципального контракта осуществляется заказчиком строительства.
Определение начальной стартовой цены конкурса (аукциона) рекомендуется производить с применением индексов пересчета, объявляемых Минрегионом России, действовавших на момент объявления торгов и индексов-дефляторов, объявляемых Министерством экономического развития Российской Федерации, учитывающих инфляционные процессы, возникающие в процессе строительства (п. 7.2 статьи 9 Федерального закона). Индексы-дефляторы применяются с учетом объемов работ, выполняемых в конкретном квартале, определенных в соответствии с проектом организации строительства (календарным планом работ).
При этом взаиморасчеты за выполненные работы осуществляются в порядке, предусмотренном государственным контрактом в пределах твердой договорной цены.

Директор
Департамента регулирования
градостроительной деятельности
С.Н.МАЛЫШЕВ

Вопрос: Государственным заказчиком проводится открытый конкурс на оказание медицинских услуг для нужд субъекта РФ. В конкурсной документации установлено требование о наличии у участника лицензии на осуществление медицинской деятельности и представлении ее копии в составе конкурсной заявки. Правомерен ли отказ в допуске к участию в конкурсе организации (ОАО), в заявке которой представлены копия лицензии на осуществление медицинской деятельности, выданной другой организации (ООО), а также копия договора с данным ООО о намерении в будущем оказывать медицинские услуги?

Ответ: В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае:
1) непредставления документов, определенных ч. 3 ст. 25 Закона N 94-ФЗ (за исключением документов, предусмотренных пп. "г" п. 1 ч. 3, ч. 3.1 ст. 25 Закона N 94-ФЗ), ч. 2 ст. 31.4 или ч. 2 ст. 35 Закона N 94-ФЗ, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или о товарах, о работах, об услугах, о произведении литературы или искусства, об исполнении, о национальном фильме, соответственно на поставку, выполнение, оказание, создание которых либо финансирование проката или показа которого размещается заказ;
2) несоответствия требованиям, установленным в соответствии со ст. 11 Закона N 94-ФЗ;
3) непредставления документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе, если требование обеспечения таких заявок указано в конкурсной документации или документации об аукционе;
4) несоответствия заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе, в том числе наличия в таких заявках предложения о цене контракта, превышающей начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), начальную (максимальную) цену единицы товара, начальную (максимальную) цену запасных частей (каждой запасной части) к технике, к оборудованию, начальную (максимальную) цену единицы услуги и (или) работы. В случае если при размещении заказа на поставку технических средств реабилитации инвалидов, оказание услуг в сфере образования, услуг по санаторно-курортному лечению и оздоровлению (предоставление путевок и т.д.) для государственных или муниципальных нужд конкурсной документацией предусмотрено право заказчика заключить контракт с несколькими участниками размещения заказа, решение о несоответствии заявки на участие в конкурсе таким требованиям не может быть принято только на основании несоответствия количества товара, объема услуг, указанных в извещении о проведении конкурса, количеству товаров, объему услуг, указанным в заявке на участие в конкурсе.
Отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в ч. 1 ст. 12 Закона N 94-ФЗ случаев, не допускается (ч. 2 ст. 12 Закона N 94-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона N 94-ФЗ при размещении заказа путем проведения торгов устанавливаются следующие обязательные требования к участникам размещения заказа:
1) соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов;
2) непроведение ликвидации участника размещения заказа - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника размещения заказа - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;
3) неприостановление деятельности участника размещения заказа в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе;
4) отсутствие у участника размещения заказа задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника размещения заказа по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Участник размещения заказа считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе не принято.
В соответствии с пп. "б" п. 3 ч. 3 ст. 25 Закона N 94-ФЗ заявка на участие в конкурсе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона N 94-ФЗ, в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, и такие товары, работы, услуги являются предметом конкурса.
Согласно п. 1 ст. 429 Гражданского кодекса РФ по предварительному договору стороны обязуются заключить в будущем договор о передаче имущества, выполнении работ или оказании услуг (основной договор) на условиях, предусмотренных предварительным договором.
На основании пп. 96 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 128-ФЗ) медицинская деятельность подлежит лицензированию.
Из положений п. 1 ст. 49 ГК РФ, норм ст. 2, п. 1 ст. 7 Закона N 128-ФЗ следует, что деятельность в соответствии с лицензией может осуществляться только лицом, которому такая лицензия выдана.
При этом только лицо, которому выдана лицензия, может нести соответствующую ответственность за невыполнение требований и условий, связанных с такой лицензией. Следовательно, представление копии лицензии лица, с которым у организации, подавшей конкурсную заявку, заключен договор, не может обеспечивать требование конкурсной документации о наличии у участника лицензии на осуществление медицинской деятельности и представлении ее копии в составе конкурсной заявки.
На это указывает и судебная практика. Так, ФАС Восточно-Сибирского округа в Постановлении от 10.12.2007 N А10-1746/07-Ф02-8817/07, направляя дело на новое рассмотрение, указал, что с учетом положений п. 1 ч. 1 ст. 12 и пп. 3 п. 3 ст. 25 Закона N 94-ФЗ лицензией на выполнение работ по тематике конкурса должен обладать непосредственно участник конкурса, который несет ответственность за результаты работ, а не иные юридические лица, с которыми у него заключены договоры о намерении в будущем проводить различные геологические и картографические работы. Представляется, что нет оснований не согласиться с данным выводом суда.
Таким образом, отказ в допуске к участию в конкурсе организации, в заявке которой представлены копия лицензии на осуществление медицинской деятельности, выданной другой организации, а также копия договора с данной организацией о намерении в будущем оказывать медицинские услуги, правомерен.

Л.Л.Горшкова
Центр методологии бухгалтерского учета
и налогообложения
15.06.2009

ПИСЬМО ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ
ОТ 21 МАЯ 2009 Г. N АК-11-21/1773
«О РАЗЪЯСНЕНИИ ПОРЯДКА ЗАПОЛНЕНИЯ ФОРМЫ N 1-ТОРГИ В 2009 ГОДУ»

Федеральная служба государственной статистики направляет разъяснения к Указаниям по заполнению формы N 1-торги «Сведения о проведении торгов и других способов размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», утвержденной приказом Росстата от 22.10.2008 г. N 269, подготовленные Минэкономразвития России (письмо от 15.05.2009 г. N 7439-АП/Д05) в связи с вступлением в силу Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 308-ФЗ и многочисленными обращениями государственных заказчиков.

Приложение: разъяснения на 3 л.

А.Л. Кевеш


Разъяснения к Указаниям
по заполнению формы федерального статистического наблюдения N 1-торги, утвержденной приказом Росстата от 22 октября 2008 г. N 269, «Сведения о проведении торгов и других способов размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 308-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 28 апреля 2009 г. N 68-ФЗ «О внесении изменении в статью 55 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а также в связи с многочисленными обращениями, поступающими от государственных заказчиков по заполнению статистической отчетности N 1-торги, Минэкономразвития России считает необходимым дать разъяснения к Указаниям по заполнению формы федерального статистического наблюдения N 1-торги, утвержденной приказом Росстата от 22 октября 2008 г. N 269 (далее - Указания).

1. В графе 9 «Закупки у единственного поставщика без проведения торгов» отражаются процедуры размещения заказов у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществленные в соответствии с пп. 1-7, 12, 15-31 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон). В этой же графе показываются закупки, осуществленные в соответствии с указанными пунктами, на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, а также процедуры размещения заказов у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществленные в соответствии со статьями 55.1, и 55.2 Закона.

2. В графе 10 «Закупки у единственного поставщика по результатам несостоявшихся торгов и проведения запроса котировок», кроме случаев, отраженных в Указаниях, учитываются также случаи, если конкурсной документацией предусмотрено право заказчика заключить государственные или муниципальные контракты на выполнение двух и более поисковых научно-исследовательских работ с несколькими участниками размещения заказа и по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе число поданных заявок не превысило указанного в конкурсной документации количества поисковых научно-исследовательских работ, и контракты на выполнение указанных работ заключаются со всеми участниками размещения заказа, в соответствии с частью 11.1 статьи 25 Закона.

3. Если контракт, договор на оказание услуг водоснабжения, водоотведения, канализаций, энергоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения (за исключением услуг по реализаций сжиженного газа), связи, заключенный в предшествующие годы на определенный срок, пролонгируется в наступившем году на тот же срок и на тех же условиях, то сведения о таком контракте, договоре отражаются как о вновь заключенном контракте, договоре. В данном случае строка 111 «Заключено дополнительных соглашений/изменений к контрактам, договорам» и строка 312 «Сумма изменения стоимости заключенных контрактов» не заполняются.

Строка 312 заполняется не только в случаях, отраженных в Указаниях, но также в случаях снижения цены государственного контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, установленных Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 9.1 статьи 65 Закона (при наличии дополнительных соглашений к заключенным контрактам).

4. Строка 111 «Заключено дополнительных соглашений изменений к контрактам, договорам» заполняется в том случае, если изменяются стоимостные показатели заключенных ранее контрактов. При этом заполняется строка 312 «Сумма изменения стоимости заключенных контрактов».

Если в контракте, заключенном на несколько лет, сумма заключенного контракта в дальнейшем не изменяется, но при этом заключаются дополнительные соглашения с указанием финансирования на определенный период (в пределах суммы заключенного контракта), то такой контракт в статистической отчетности N 1-торги отражается один раз. Дополнительные соглашения в указанном случае не учитываются.

5. В строке 108 «Количество заключенных контрактов и сделок с субъектами малого предпринимательства», строке 205 «Общее количество заявок субъектов малого предпринимательства, поданных для участия в торгах (лотах) и закупках», строке 218 «Количество заявок участников - субъектов малого предпринимательства, выигравших торги (лоты) и другие способы размещения заказов», строке 309 «Общая стоимость заключенных контрактов и сделок с субъектами малого предпринимательства» отражаются результаты размещения заказов по специальным процедурам - конкурсам, аукционам, запросам котировок, проведенным среди субъектов малого предпринимательства согласно статье 15 Закона.

6. Ввиду того, что по графе 9 строка 201 «Общее количество заявок, поданных для участия в торгах (лотах) и закупках» и строка 215 «Количество заявок участников, выигравших торги (лоты) и другие способы размещения заказов» не заполняются, то и строки 204, 205, 206, 207, 217, 218, 219, 220 соответственно также не заполняются.

7. В случае если при проведении аукциона не все участники аукциона явились на процедуру его проведения, то в строке 201 «Общее количество заявок, поданных для участия в торгах (лотах) и закупках» показываются все заявки, поданные для участия в аукционе, а заявки, не пришедших на аукцион участников отражаются в строке 214 «Отозвано заявок участниками торгов и закупок». При этом рекомендуется в примечании дать пояснение о том, что в данной строке показаны заявки, не пришедших на аукцион участников аукциона.

8. В абзаце 33 пункта 13 Указаний (в абзаце первом, касающемся заполнения строки 301) слова «по графам 9, 12» необходимо заменить словами «по графам 9, 11».

9. Статья 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривает недопустимость установления расходных обязательств, подлежащих исполнению одновременно за счет средств двух и более бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, за счет средств консолидированных бюджетов или без определения бюджета, за счет средств которого должно осуществляться исполнение соответствующих расходных обязательств.

В связи с этим в абзаце 1 пункта 6 Указаний первое и второе предложения считать утратившими силу.

10. Договор на аренду недвижимого имущества в форме 1-торги не отражается. Разъяснение по указанному вопросу дано в письме Минэкономразвития России от 2 октября 2007 г. N 14902-АП/Д04, размещенном на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети Интернет по адресу: http://www.zakupki.gov.ru.

Вопрос: Об учете в доходах бюджета доходов бюджетных учреждений от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО
от 2 июня 2009 г. N 02-04-10/2215

Департамент бюджетной политики и методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел письмо об учете в доходах бюджета доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности и сообщает следующее.
В соответствии с п. 5 ст. 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, средства безвозмездных поступлений и иной приносящей доход деятельности при составлении, утверждении, исполнении бюджета и составлении отчетности о его исполнении включаются в состав доходов бюджета.
Статьей 5 Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 63-ФЗ) установлено, что вышеуказанная норма БК РФ применяется со дня вступления в силу федерального закона, определяющего особенности использования бюджетными учреждениями средств от оказания платных услуг, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований, и средств от иной приносящей доход деятельности (далее - средства от приносящей доход деятельности).
В соответствии с положениями п. 11 ст. 5 Федерального закона N 63-ФЗ до дня вступления в силу федерального закона, определяющего особенности использования бюджетными учреждениями средств от приносящей доход деятельности, бюджетное учреждение на основании закона (решения) о бюджете вправе использовать на обеспечение своей деятельности полученные им средства от приносящей доход деятельности на основании генерального разрешения главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств.
Таким образом, на основании закона о бюджете субъекта Российской Федерации средства, полученные бюджетными учреждениями от приносящей доход деятельности, могут учитываться не как доходы бюджета, а в составе средств, полученных от приносящей доход деятельности, по соответствующим кодам бюджетной классификации (далее - КБК) группы вида доходов 000 3 00 00000 00 0000 000 "Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности". В этом случае операции с указанными средствами осуществляются на счетах N N 40603 "Счета организаций, находящиеся в государственной (кроме федеральной) собственности. Некоммерческие организации", 40703 "Счета негосударственных организаций. Некоммерческие организации" с отражением их на лицевых счетах, открытых бюджетным учреждениям в органах Федерального казначейства или финансовых органах.
В случае если финансовым органом субъекта Российской Федерации принято решение централизовать средства, полученные бюджетными учреждениями от приносящей доход деятельности, в составе доходов бюджета данного субъекта Российской Федерации, то указанные средства учитываются как неналоговые доходы бюджета субъекта Российской Федерации по соответствующим КБК группы вида доходов 000 1 00 00000 00 0000 000 "Налоговые и неналоговые доходы" и зачисляются в установленном порядке на счет органа Федерального казначейства, открытый на балансовом счете N 40101.

Директор Департамента
бюджетной политики и методологии
А.М.ЛАВРОВ
02.06.2009

Постановление от 17 июля 2009 г. N 593 О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. # 987

Правительство Российской Федерации постановляет:
Дополнить постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. # 987 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, # 1, ст. 141; # 15, ст. 1844; # 19, ст. 2351; # 22, ст. 2724; # 25, ст. 3083) пунктом 62 следующего содержания:
"62. Установить, что получатели средств федерального бюджета при заключении договоров (государственных контрактов) с производителями автомобильной и дорожно-строительной техники, произведенной на территории Российской Федерации, в случаях, предусмотренных пунктом 171 части 2 статьи 55 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", вправе предусматривать авансовые платежи в размере до 50 процентов суммы договора (государственного контракта), но не более объема соответствующих лимитов бюджетных обязательств, доведенных в 2009 году до них в установленном порядке.".

Председатель Правительства
Российской ФедерацииВ.Путин

Федеральный закон от 18 июля 2009 г. N 189-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О техническом регулировании"

Принят Государственной Думой 3 июля 2009 года
Одобрен Советом Федерации 7 июля 2009 года

Внести в Федеральный закон от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О
техническом регулировании" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2002, N 52, ст. 5140; 2007, N 19, ст. 2293; 2008, N 30,
ст. 3616) следующие изменения:
1) абзац двадцать восьмой статьи 2 дополнить словами "в целях
соблюдения требований технических регламентов";
2) пункт 1 статьи 6 дополнить абзацем следующего содержания:
"обеспечения энергетической эффективности.";

3) в статье 7:

а) абзац первый пункта 3 дополнить предложением следующего содержания: "Технический регламент должен содержать требования
энергетической эффективности.";

б) абзац первый пункта 8 изложить в следующей редакции:

"8. Международные стандарты должны использоваться полностью или
частично в качестве основы для разработки проектов технических
регламентов, за исключением случаев, если международные стандарты или их
разделы были бы неэффективными или не подходящими для достижения
установленных статьей 6 настоящего Федерального закона целей, в том числе
вследствие климатических и географических особенностей Российской
Федерации, технических и (или) технологических особенностей.";

в) абзац первый пункта 11 дополнить предложением следующего

содержания: "Проекты указанных правил и методов разрабатываются
федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их
компетенцией с использованием национальных стандартов, опубликовываются в
печатном издании федерального органа исполнительной власти по
техническому регулированию и размещаются в информационной системе общего
пользования в электронно-цифровой форме не позднее чем за тридцать дней
до дня утверждения указанных правил и методов.";

4) в первом предложении абзаца четвертого пункта 8 статьи 9 слова
"не позднее чем за шестьдесят дней до рассмотрения указанного проекта
Государственной Думой во втором чтении" исключить;

5) в пункте 1 статьи 14:


а) абзац восьмой изложить в следующей редакции:
"организует официальное опубликование и распространение национальных
стандартов, общероссийских классификаторов технико-экономической и
социальной информации, правил стандартизации, норм и рекомендаций в
области стандартизации в печатном издании и в информационной системе
общего пользования в электронно-цифровой форме;";


б) дополнить абзацами следующего содержания:
"обеспечивает в информационной системе общего пользования доступ на
безвозмездной основе к национальным стандартам, сводам правил, включенным
в перечни национальных стандартов и (или) сводов правил, в результате
применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение
требований принятых технических регламентов, а также к национальным
стандартам, включенным в перечни национальных стандартов, содержащих
правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе
правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения принятых
технических регламентов и осуществления оценки соответствия;
предоставляет информацию и документы в области стандартизации в
соответствии с обязательствами Российской Федерации, вытекающими из
международных договоров Российской Федерации в сфере технического
регулирования.";


6) пункт 3 статьи 23 изложить в следующей редакции:
"3. Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную
юридическую силу и действуют на всей территории Российской Федерации в
отношении каждой единицы продукции, выпускаемой в обращение на территории
Российской Федерации во время действия декларации о соответствии или
сертификата соответствия, в течение срока годности или срока службы
продукции, установленных в соответствии с законодательством Российской
Федерации.";


7) абзац первый пункта 2 статьи 27 дополнить предложением следующего
содержания: "Особенности маркировки продукции знаком обращения на рынке
устанавливаются техническими регламентами.";
абзац второй пункта 1 статьи 29 изложить в следующей редакции:
"Для целей таможенного оформления продукции Правительство Российской
Федерации утверждает не позднее чем за тридцать дней до дня вступления в
силу технического регламента на его основании списки продукции, на
которую распространяется действие абзаца первого настоящего пункта, с
указанием кодов Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.
Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции в
установленной сфере деятельности, совместно с федеральным органом
исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, и
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в
сфере технического регулирования и метрологии, осуществляют формирование
указанных списков и представление их в Правительство Российской Федерации
не позднее чем за шестьдесят дней до дня вступления в силу технического
регламента.".

Президент Российской Федерации Д. Медведев

Москва, Кремль
18 июля 2009 года
N 189-ФЗ
09 года
N 189-ФЗ

Вопрос: О порядке заключения государственного или муниципального контракта в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка.

Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО
от 28 мая 2009 г. N Д05-2655

Департамент государственного регулирования в экономике Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу разъяснений, связанных с применением Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), и сообщает свое мнение.
В соответствии с п. 12 ст. 35, в случае если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе, указанная заявка рассматривается в порядке, установленном ст. 36 Закона. Следовательно, все положения ст. 36 Закона распространяются на данный случай.
Таким образом, в случае если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе, государственный или муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола размещения заявок на участие в аукционе или при проведении закрытого аукциона со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе.

Заместитель директора
Департамента государственного
регулирования в экономике
А.Т.КАТАМАДЗЕ
28.05.2009

Дополнены гигиенические требования безопасности и пищевой ценности продуктов питания.
В частности, в названии и при нанесении информации на упаковку специализированного пищевого продукта запрещено использовать термин "экологически чистый продукт".
Также нельзя использовать иные термины, не имеющие законодательного и научного обоснования.
Установлены требования в отношении специализированных продуктов питания для спортсменов.
В сырье, из которого производятся такие продукты, а также в готовых продуктах не должно быть психотропных, наркотических, ядовитых, сильнодействующих, допинговых средств и (или) их метаболитов, других запрещенных веществ, входящих в список Всемирного Антидопингового агентства.
На упаковку пищевых продуктов для спортсменов дополнительно выносятся: сведения о пищевой и энергетической ценности, доля от физиологической потребности; рекомендуемые дозировки, способы приготовления, условия и длительность применения.
Продукты питания для спортсменов допускаются к производству, хранению, перевозке и реализации после государственной регистрации. Их можно реализовывать только в потребительской упаковке.
Определены формы витаминов и минеральных солей, которые разрешено использовать при производстве продуктов питания для спортсменов.
Санитарные правила вводятся в действие с 15 июля 2009 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 июня 2009 г. Регистрационный N 14168

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 июня 2009 г. N 497

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 15 МАЯ 2007 Г. N 292 И ОТ 15 ИЮЛЯ 2008 Г. N 533

Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Постановления Правительства Российской Федерации от 15 мая 2007 г. N 292 "Об утверждении Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 21, ст. 2513) и от 15 июля 2008 г. N 533 "О внесении изменений в Положение о ведении реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещаются указанные реестры" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 29, ст. 3528).

Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН

Утверждены
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 15 июня 2009 г. N 497

ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 15 МАЯ 2007 Г. N 292
И ОТ 15 ИЮЛЯ 2008 Г. N 533

1. В Положении о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2007 г. N 292:
а) в пункте 8:
абзац первый после слов "признанный единственным участником конкурса (аукциона)," дополнить словами "либо участник аукциона, единственно участвующий в аукционе,";
подпункт "в" после слов "признанным единственным участником конкурса (аукциона)," дополнить словами "либо участником аукциона, единственно участвующим в аукционе,";
подпункт "д" после слов "признанного единственным участником конкурса (аукциона)," дополнить словами "либо участника аукциона, единственно участвующего в аукционе,";
б) пункт 12 после слов "признанного единственным участником конкурса (аукциона)," дополнить словами "либо участника аукциона, единственно участвующего в аукционе,";
в) в пункте 15:
в подпункте "д" слова "(для физического лица)" исключить;
подпункт "е" после слов "признанный единственным участником конкурса (аукциона)," дополнить словами "либо участник аукциона, единственно участвующий в аукционе,";
г) в графе 7 приложения к указанному Положению слова "(для физического лица)" исключить.
2. В пункте 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 июля 2008 г. N 533 "О внесении изменений в Положение о ведении реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещаются указанные реестры" цифры "2010" заменить цифрами "2011".

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 мая 2009 г. N 427

 

О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ ДОСТОВЕРНОСТИ

ОПРЕДЕЛЕНИЯ СМЕТНОЙ СТОИМОСТИ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО

СТРОИТЕЛЬСТВА, СТРОИТЕЛЬСТВО КОТОРЫХ ФИНАНСИРУЕТСЯ

С ПРИВЛЕЧЕНИЕМ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

 

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета, и ввести его в действие с 1 января 2010 г.;

изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации об оценке инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, и о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию.

2. Установить, что:

а) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, содержащее оценку сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета (далее - объекты капитального строительства), подготовленное до вступления в силу настоящего Постановления в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий", рассматривается как положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства;

б) за проведение проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, которая осуществляется одновременно с проведением государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий федеральным государственным учреждением, подведомственным Министерству регионального развития Российской Федерации, взимается плата в размере 20 тыс. рублей;

в) за проведение проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, проводимой федеральным государственным учреждением, подведомственным Министерству регионального развития Российской Федерации, после проведения государственной экспертизы проектной документации организациями по проведению государственной экспертизы субъектов Российской Федерации, взимается плата в размере 20 процентов стоимости государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;

г) плата за проведение проверок, указанных в подпунктах "б" и "в" настоящего пункта, осуществляется в пределах средств, предусмотренных в сметной документации на разработку проектной документации и проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

3. Министерству регионального развития Российской Федерации:

а) осуществлять ведение федерального реестра сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства;

б) давать разъяснения по вопросам применения Положения, утвержденного настоящим Постановлением;

в) определить подведомственное федеральное государственное учреждение, уполномоченное на проведение проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства;

г) утвердить план разработки сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства;

д) до 1 июля 2009 г. утвердить:

порядок разработки сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства;

порядок формирования и ведения федерального реестра сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, а также предоставления сведений, включаемых в указанный реестр;

форму заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства и порядок оформления такого заключения;

порядок ведения реестра заключений о достоверности определения сметной стоимости и предоставления сведений, содержащихся в указанном реестре;

классификацию сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства;

е) до 1 января 2010 г. обеспечить разработку укрупненных нормативов цены строительства различных видов объектов капитального строительства непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры;

ж) до 1 марта 2010 г.:

обеспечить разработку нормативов цены конструктивных решений объектов капитального строительства непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры;

по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации представить в Правительство Российской Федерации предложения по уточнению размера платы за проведение проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства.

 

Председатель Правительства

Российской Федерации

В.ПУТИН

 

Утверждено

Постановлением Правительства

Российской Федерации

от 18 мая 2009 г. N 427

 

Положение, утвержденное данным документом, вводится в действие с 1 января 2010 года.

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРКИ ДОСТОВЕРНОСТИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ

СМЕТНОЙ СТОИМОСТИ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА,

СТРОИТЕЛЬСТВО КОТОРЫХ ФИНАНСИРУЕТСЯ С ПРИВЛЕЧЕНИЕМ

СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

 

I. Общие положения

 

1. Настоящее Положение регламентирует порядок проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, финансирование строительства, реконструкции или технического перевооружения (если такое перевооружение связано со строительством или реконструкцией объекта капитального строительства) которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств федерального бюджета (далее - проверка сметной стоимости, строительство).

2. Проверка сметной стоимости осуществляется в отношении объектов капитального строительства независимо от:

а) необходимости получения разрешения на строительство;

б) обязательности подготовки проектной документации;

в) обязательности государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

3. Проверка сметной стоимости может осуществляться:

а) одновременно с проведением государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;

б) после проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий - если орган (организация), который проводил указанную экспертизу, и орган (организация), уполномоченный на проведение проверки сметной стоимости (далее - организации по проведению проверки сметной стоимости), не совпадают;

в) без проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий - если подготовка проектной документации и ее государственная экспертиза не являются обязательными.

4. Организациями по проведению проверки сметной стоимости являются:

а) в отношении объектов, указанных в части 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации, являющихся объектами военной инфраструктуры Вооруженных Сил Российской Федерации, - Министерство обороны Российской Федерации или подведомственные ему организации;

б) в отношении иных объектов обороны и безопасности, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий указами Президента Российской Федерации, - указанные федеральные органы исполнительной власти или подведомственные этим органам организации в соответствии с установленными сферами деятельности;

в) в отношении иных объектов капитального строительства, в том числе объектов, частичное финансирование которых планируется осуществлять за счет средств бюджета субъектов Российской Федерации и (или) средств местного бюджета, - федеральное государственное учреждение, подведомственное Министерству регионального развития Российской Федерации.

5. Федеральные органы исполнительной власти, указанные в пункте 4 настоящего Положения, вправе издавать акты, устанавливающие особенности организации и проведения проверки сметной стоимости с учетом специфики объектов капитального строительства, создание которых относится к установленным этим органам сферам деятельности.

6. Применяемые в настоящем Положении понятия означают следующее:

а) "сметная стоимость строительства" - показатель потребности в денежных средствах, необходимых для осуществления строительства объекта капитального строительства, определяемый расчетным путем в сметной документации;

б) "сметные нормы" - количественные и (или) стоимостные показатели финансовых и материальных ресурсов, в том числе затрат труда рабочих и времени эксплуатации машин и механизмов (далее - ресурсы), установленные на соответствующую единицу измерения;

в) "сметные нормативы" - сметные нормы и методические документы, регламентирующие порядок разработки и применения сметных норм, подлежащие применению при определении сметной стоимости строительства;

г) "федеральный реестр сметных нормативов" - перечень сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства;

д) "сметная документация" - совокупность расчетов, составленных с применением сметных нормативов, представленных в виде сводки затрат, сводного сметного расчета стоимости строительства, объектных и локальных сметных расчетов (смет), сметных расчетов на отдельные виды работ и затрат;

е) "норматив цены конструктивного решения" - сметная норма возведения отдельных конструктивных элементов объекта капитального строительства, рассчитанная применительно к видам таких элементов;

ж) "элементная сметная норма" - сметная норма, подлежащая применению при определении потребности в ресурсах применительно к видам работ, выполняемых при строительстве.

7. Организация по проведению проверки сметной стоимости не вправе осуществлять проверку сметной стоимости, если она участвовала в разработке раздела 11 "Смета на строительство объектов капитального строительства" или раздела 9 "Смета на строительство" проектной документации, предусмотренных соответственно пунктами 28 - 30 и 42 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87.

 

II. Представление документов для проведения

проверки сметной стоимости

 

8. Для проведения проверки сметной стоимости объектов капитального строительства, в том числе объектов капитального строительства, в отношении которых подготовка проектной документации не является обязательной, застройщик (заказчик) объекта капитального строительства или лицо, действующее от его имени (далее - заявитель), представляет в организацию по проведению проверки сметной стоимости:

а) заявление о проведении проверки сметной стоимости, в котором указываются:

идентификационные сведения о лицах, осуществивших подготовку проектной документации и выполнивших инженерные изыскания (фамилия, имя, отчество, реквизиты документа, удостоверяющего личность, почтовый адрес места жительства индивидуального предпринимателя, полное наименование и место нахождения юридического лица);

идентификационные сведения об объекте капитального строительства, проектная документация в отношении которого представлена для проверки сметной стоимости (наименование объекта предполагаемого строительства, почтовый (строительный) адрес объекта капитального строительства, основные технико-экономические характеристики объекта капитального строительства (площадь, объем, протяженность, количество этажей, производственная мощность и т.п.));

идентификационные сведения о заявителе (фамилия, имя, отчество, реквизиты документа, удостоверяющего личность, почтовый адрес места жительства застройщика (заказчика) - физического лица, полное наименование юридического лица, место нахождения застройщика - юридического лица, а в случае если застройщик (заказчик) и заявитель не одно и то же лицо - указанные сведения также в отношении заявителя);

б) проектную документацию на объект капитального строительства (в том числе если разработка такой документации и ее государственная экспертиза не являются обязательными). В случае если проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий является обязательным, одновременно с заявлением о проведении проверки сметной стоимости подается заявление о проведении государственной экспертизы проектной документации, при этом проектная документация повторно не представляется;

в) копия задания на проектирование;

г) копия задания на выполнение инженерных изысканий (кроме случаев, указанных в пункте 9 настоящего Положения);

д) результаты инженерных изысканий (кроме случаев, указанных в пункте 9 настоящего Положения);

е) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий - если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным и она проводилась организацией по проведению государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий субъекта Российской Федерации;

ж) документы, которые подтверждают полномочия заявителя действовать от имени застройщика (заказчика) (если заявитель не является застройщиком (заказчиком)) и в которых полномочия на заключение, изменение, исполнение, расторжение договора о проведении проверки сметной стоимости (далее - договор) оговариваются специально;

з) нормативный правовой акт Правительства Российской Федерации либо решение главного распорядителя средств федерального бюджета, принятое в порядке, определенном Правительством Российской Федерации в отношении принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объект капитального строительства (далее - решение по объекту капитального строительства) - при его наличии.

9. Для проведения проверки сметной стоимости одновременно с проведением государственной экспертизы проектной документации после проведения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки проектной документации, представляются документы, предусмотренные пунктом 8 настоящего Положения, и положительное заключение государственной экспертизы результатов инженерных изысканий. При этом копия задания на выполнение инженерных изысканий и результаты инженерных изысканий не представляются.

10. Для проведения проверки сметной стоимости после проведения государственной экспертизы проектной документации представляются документы, предусмотренные подпунктами "а" - "в", "е" - "з" пункта 8 настоящего Положения. При этом состав и содержание разделов проектной документации, представляемой для проведения проверки сметной стоимости, определяются в договоре.

11. Организация по проведению проверки сметной стоимости вправе направить заявителю мотивированный письменный запрос о необходимости представления дополнительных расчетных обоснований предусмотренных в сметной документации затрат, для расчета которых не установлены сметные нормы, либо конструктивных, технологических и других решений, предусмотренных проектной документацией, а также материалов инженерных изысканий, подтверждающих необходимость выполнения работ, расходы на которые включены в сметную документацию. Указанные обоснования и материалы представляются заявителем в 10-дневный срок с даты получения соответствующего запроса. Не допускается требовать от заявителей представление иных сведений и документов.

12. В случае если после составления 11 или 9 раздела проектной документации стоимостные показатели сметных нормативов, с учетом которых были осуществлены расчеты сметной стоимости строительства, изменились, представление сметной документации для проведения проверки сметной стоимости осуществляется после корректировки этой документации с учетом цен, сложившихся на дату ее представления для проведения проверки.

13. В случае если создание объекта капитального строительства будет осуществляться отдельными этапами, проверка сметной стоимости может проводиться применительно к отдельному этапу строительства.

В этом случае документы, указанные в подпунктах "б" и "е" пункта 8 настоящего Положения, представляются применительно к этапам строительства.

14. Для проведения проверки сметной стоимости сметная документация представляется на бумажном носителе и в электронном виде в формате, установленном в договоре.

 

III. Проверка документов, представленных для проведения

проверки сметной стоимости

 

15. Организация по проведению проверки сметной стоимости проводит проверку комплектности представленных документов в течение 3 рабочих дней с даты их получения. Срок проведения проверки комплектности представленных документов в отношении объектов, указанных в пункте 9 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 145, не превышает 10 рабочих дней.

Одновременно с проверкой комплектности представленных документов по объекту капитального строительства, в отношении которого имеется решение, предусмотренное подпунктом "з" пункта 8 настоящего Положения, проводится проверка соответствия сметной стоимости, указанной в проектной документации, сметной стоимости или предполагаемой (предельной) сметной стоимости объекта капитального строительства, установленной в указанном решении.

В указанный срок заявителю направляется проект договора, подписанный организацией по проведению проверки сметной стоимости, либо представленные документы возвращаются без рассмотрения.

16. Представленные для проведения проверки сметной стоимости документы подлежат возврату заявителю без рассмотрения по существу по следующим основаниям:

а) проверка сметной стоимости объекта капитального строительства должна осуществляться иной организацией;

б) несоответствие проектной документации составу и требованиям к содержанию разделов проектной документации, установленным законодательством Российской Федерации, в том числе требованию, установленному пунктом 12 настоящего Положения;

в) представление не всех документов, предусмотренных пунктами 8 - 10 и 13 настоящего Положения;

г) сметная стоимость объекта капитального строительства, указанная в проектной документации, превышает сметную стоимость или предполагаемую (предельную) сметную стоимость объекта капитального строительства, установленную решением по объекту капитального строительства.

17. При возвращении документов без рассмотрения заявление о проведении проверки сметной стоимости не возвращается, а в сопроводительном письме указываются основания возвращения документов, предусмотренные пунктом 16 настоящего Положения.

В случае если в представленных заявителем документах выявлены недостатки, являющиеся основанием для их возвращения без рассмотрения по существу, но которые можно устранить без возврата этих документов, и заявитель не настаивает на их возврате, организация по проведению проверки сметной стоимости устанавливает срок для устранения таких недостатков, не превышающий 30 дней.

 

IV. Проведение проверки сметной стоимости

 

18. Предметом проверки сметной стоимости является изучение и оценка расчетов, содержащихся в сметной документации, в целях установления их соответствия сметным нормативам, включенным в федеральный реестр сметных нормативов, физическим объемам работ, конструктивным, организационно-технологическим и другим решениям, предусмотренным проектной документацией.

До включения норматива цены конструктивного решения в федеральный реестр сметных нормативов оценка расчетов, содержащихся в сметной документации, проводится в целях установления их соответствия иным сметным нормативам (в том числе элементным сметным нормам), включенным в федеральный реестр сметных нормативов.

19. Проверка сметной стоимости проводится в предусмотренный договором срок, который не может быть более 30 рабочих дней. В случае если проверка сметной стоимости проводится одновременно с проведением государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, такая проверка осуществляется в пределах срока проведения государственной экспертизы.

20. При проведении проверки сметной стоимости внесение изменений в сметную документацию может осуществляться в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором. При этом срок проведения проверки сметной стоимости может быть продлен на основании договора или дополнительного соглашения к нему, но не более чем на 30 рабочих дней.

21. В случае если при проведении проверки сметной стоимости выявляются недостатки (отсутствие либо неполнота сведений, описаний, расчетов, чертежей, схем и т.п.), не позволяющие сделать выводы о достоверности или недостоверности представленных расчетов, заявителю в течение 3 рабочих дней направляется уведомление о выявленных недостатках и при необходимости устанавливается срок их устранения.

22. Организация по проведению проверки оформляет заключение о недостоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства, если:

а) выявленные недостатки невозможно устранить в процессе проведения проверки сметной стоимости или заявитель в установленный срок их не устранил;

б) расчеты, содержащиеся в сметной документации, произведены не в соответствии со сметными нормативами, включенными в федеральный реестр сметных нормативов;

в) в сметной документации выявлены ошибки, связанные с неправильностью и (или) необоснованностью использованных в расчетах физических объемов работ, конструктивных, организационно-технологических и других решений, принятых в проектной документации.

23. При отсутствии сметных нормативов, подлежащих применению при расчете сметной стоимости строительства, заинтересованное лицо вправе подготовить необходимые сметные нормативы и представить их в Министерство регионального развития Российской Федерации для включения в установленном порядке в федеральный реестр сметных нормативов.

 

V. Результаты проверки сметной стоимости

 

24. Результаты проверки сметной стоимости оформляются в виде заключения о достоверности (положительное заключение) или недостоверности (отрицательное заключение) определения сметной стоимости объекта капитального строительства (далее - заключение).

25. Заключение должно содержать обоснование выводов о достоверности (недостоверности) определения сметной стоимости объекта капитального строительства со ссылками на конкретные положения сметных нормативов и с перечислением несоответствий, связанных с неправильностью и (или) необоснованностью принятых в расчетах физических объемов работ, конструктивных, организационно-технологических и других решений, предусмотренных проектной документацией.

26. В случае отрицательного заключения заявитель вправе представить материалы, указанные в пунктах 8 и 9 настоящего Положения, на повторную проверку после их доработки по замечаниям и предложениям, изложенным в отрицательном заключении.

27. Отрицательное заключение может быть оспорено заявителем в судебном порядке.

28. Форма заключения и порядок его оформления устанавливаются Министерством регионального развития Российской Федерации.

 

VI. Выдача заявителю заключения

 

29. Заключение выдается заявителю лично или путем направления заказного письма.

Заключение выдается в 4 экземплярах. Документация, входящая в состав проектной документации, а также документы, предусмотренные подпунктами "б" - "е" и "з" пункта 8 настоящего Положения, подлежат возврату заявителю в сроки и в порядке, которые определены договором.

30. В случае если после получения положительного заключения, но до начала строительства в проектную документацию были внесены изменения, в результате которых сметная стоимость объекта капитального строительства увеличилась, но не превысила предполагаемую (предельную) сметную стоимость объекта капитального строительства, установленную решением по объекту капитального строительства, проверка сметной стоимости производится повторно в порядке, установленном для проведения первичной проверки.

31. Подведомственное Министерству регионального развития Российской Федерации федеральное государственное учреждение, являющееся организацией по проведению проверки сметной стоимости, в порядке, установленном Министерством, ведет реестр выданных заключений и предоставляет содержащуюся в нем информацию в отношении объектов, предусмотренных подпунктом "в" пункта 4 настоящего Положения.

Порядок ведения реестров выданных заключений и предоставления содержащейся в них информации в отношении объектов, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 4 настоящего Положения, устанавливается соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

32. В случае утраты заключения заявитель вправе получить его дубликат в организации, проводившей проверку сметной стоимости.

Выдача дубликата заключения осуществляется без взимания платы в течение 10 дней с даты получения указанной организацией письменного обращения заявителя.

 

 

 

 

 

Утверждены

Постановлением Правительства

Российской Федерации

от 18 мая 2009 г. N 427

 

ИЗМЕНЕНИЯ,

КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОБ ОЦЕНКЕ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ НА ПРЕДМЕТ ЭФФЕКТИВНОСТИ

ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, НАПРАВЛЯЕМЫХ

НА КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ, И О СОСТАВЕ РАЗДЕЛОВ ПРОЕКТНОЙ

ДОКУМЕНТАЦИИ И ТРЕБОВАНИЯХ К ИХ СОДЕРЖАНИЮ

 

1. Абзац второй пункта 30 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 8, ст. 744), изложить в следующей редакции:

"Указанная сметная документация составляется с применением базисного уровня цен и цен, сложившихся ко времени ее составления (с указанием месяца и года ее составления). Под базисным уровнем цен понимаются стоимостные показатели сметных нормативов, действовавшие по состоянию на 1 января 2000 г.".

2. В Правилах проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 590 "О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 34, ст. 3916; 2009, N 2, ст. 247):

а) в абзаце первом пункта 9 слова "и количественному критерию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 8 настоящих Правил," исключить;

б) дополнить пунктом 9.1 следующего содержания:

"9.1. Проверка по количественному критерию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 8 настоящих Правил, осуществляется путем сравнения стоимости инвестиционного проекта с соответствующей сметной нормой, определяющей потребность в финансовых ресурсах, необходимых для создания единицы мощности строительной продукции (укрупненный норматив цены строительства), включенной в установленном порядке в федеральный реестр сметных нормативов, а в случае ее отсутствия - путем сравнения с аналогичными проектами, выбор которых осуществляется в порядке, предусмотренном абзацем вторым пункта 9 настоящих Правил.".