Вопрос: Об установленных Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ требованиях к составу компетентной комиссии при размещении государственных и муниципальных заказов. Ответ: МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПИСЬМО...

Вопрос: Об установленных Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ требованиях к составу компетентной комиссии при размещении государственных и муниципальных заказов.

Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 16 октября 2008 г. N Д05-4455

Департамент государственного регулирования в экономике рассмотрел обращение о разъяснении положений Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) и сообщает свое мнение.
В соответствии с ч. 3 ст. 7 число членов комиссии должно быть не менее чем пять человек.
Законом не установлены ограничения в части формирования комиссии исключительно из специалистов заказчика, поэтому заказчик вправе в состав комиссии включить специалистов из других учреждений.

Заместитель директора
Департамента государственного
регулирования в экономике
А.Т.КАТАМАДЗЕ

Вопрос: О размещении заказа для государственных (муниципальных) нужд у единственного поставщика; о применении ст. 72 БК РФ с 01.01.2008; об отсутствии оснований для заключения дополнительного соглашения к государственному (муниципальному) контракту на следующий финансовый год.

Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО
от 24 сентября 2008 г. N Д05-4060

Департамент стратегии государственного регулирования в экономике Минэкономразвития России рассмотрел обращение о разъяснении положений Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) и сообщает свое мнение.

1. В соответствии с ч. 1 ст. 55 Закона под размещением заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) понимается способ размещения заказа, при котором заказчик предлагает заключить государственный или муниципальный контракт, а в случае, предусмотренном п. 14 ч. 2 указанной статьи, государственный или муниципальный контракт либо иной гражданско-правовой договор только одному поставщику (исполнителю, подрядчику).

Статьей 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
Согласно ст. 9 Закона под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд. Государственный (муниципальный) контракт заключается в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, с учетом положений данного Закона.        

2. Федеральным законом от 26.04.2007 N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации" внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2008 г., в том числе изменения в ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой государственные (муниципальные) контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, кроме случаев, установленных п. 3 ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Одновременно Департамент сообщает, что по вопросу разъяснений положений Бюджетного кодекса Российской Федерации необходимо обращаться в Минфин России.

3. В случае если государственный (муниципальный) контракт заключен, то он действует на весь период его заключения до выполнения обязательств со стороны заказчика и поставщика. Заключение дополнительного соглашения на следующий финансовый год к государственному (муниципальному) контракту Законом не предусмотрено. По истечении сроков действия государственного (муниципального) контракта следует заключить новый государственный (муниципальный) контракт.

Заместитель директора
Департамента государственного
регулирования в экономике
А.Т.КАТАМАДЗЕ
24.09.2008
16.10.2008

Вопрос: Об отсутствии оснований для увеличения цены государственного контракта в случае изменения страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 12 ноября 2008 г. N Д05-4955

Департамент государственного регулирования в экономике Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу изменения цены государственного контракта в случае изменения страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств и сообщает свое мнение.

Государственный контракт между заказчиком и поставщиком (исполнителем, подрядчиком) заключается по результатам торгов (запроса котировок) в соответствии с процедурами, предусмотренными Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон).

Статья 4 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет общие принципы действия гражданского законодательства во времени, а именно: "Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.".

К отношениям по исполнению государственных и муниципальных контрактов применяются нормы ч. 2 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, в которой, в частности, установлено, что "если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров". Положения данной статьи регулируют ситуацию, когда после заключения договора принят закон, устанавливающий для сторон иные правила, чем те, которые действовали при заключении договора и которые при этом являются императивными, так что условия договора им противоречат.

Таким образом, условия государственных контрактов, заключенных федеральной службой до вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации об изменении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, сохраняют силу.

Частью 4.1 ст. 9 Закона установлено, что цена государственного или муниципального контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев заключения контракта на основании п. 2.1 ч. 2 ст. 55 Закона, а также случаев, установленных ч. 4.2, 6, 6.2 - 6.4 ст. 9 Закона. Оплата поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг осуществляется по цене, установленной государственным или муниципальным контрактом.

Возможность изменения цены контракта, заключенного по итогам торгов и запроса котировок, в связи с изменением страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств Законом не предусмотрена.

Требования, предъявляемые заказчиком к участнику размещения заказа, и условия исполнения контракта содержатся в извещении о проведении конкурса (аукциона), конкурсной документации (документации об аукционе или извещении о проведении запроса котировок) и проекте государственного контракта. Участник, подавший заявку, соглашается с условиями, выставленными заказчиком.
Подача заявки на участие в торгах (запросе котировок) свидетельствует о согласии поставщика принять на себя обязательства, связанные с поставкой продукции на условиях, установленных заказчиком. Риски изменения тарифов при исполнении контракта с твердой ценой относятся к коммерческим рискам поставщика (исполнителя, подрядчика), которые он должен предусмотреть в цене заявки.

Таким образом, увеличение цены контракта в связи с изменением страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств не допускается.

В случае если победитель конкурса (аукциона, запроса котировок), с которым заключен государственный контракт, уклоняется от исполнения контракта по ценам, предложенным им на конкурсе (аукционе, запросе котировок), заказчик вправе обратиться в суд с иском о понуждении поставщика (исполнителя, подрядчика), с которым заключен контракт, продолжить исполнение контракта в соответствии с условиями, указанными в контракте, или инициировать расторжение контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) контракта.

Заместитель директора
Департамента государственного
регулирования в экономике
А.Т.КАТАМАДЗЕ
12.11.2008

Вопрос: Об отсутствии у государственного и муниципального заказчика оснований для истребования у участника размещения заказа нотариально заверенных копий документов, подтверждающих наличие достаточных ресурсов для выполнения заказа.

Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО
от 29 сентября 2008 г. N Д05-4120

Департамент государственного регулирования в экономике рассмотрел обращение о разъяснениях положений Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) и сообщает свое мнение.

Согласно ч. 3 ст. 25 и ч. 2 ст. 35 Закона обязанность по нотариальному заверению документов установлена только в отношении выписки из единого государственного реестра юридических лиц или выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Учитывая, что в Законе отсутствует норма об обязательности нотариального заверения копий других документов, в том числе документов, подтверждающих наличие у участника размещения заказа производственных мощностей, технологического оборудования, финансовых и трудовых ресурсов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны и безопасности, заказчик не вправе требовать от участника размещения заказа нотариально заверенные копии перечисленных документов.

Заместитель директора
Департамента государственного
регулирования в экономике
А.Т.КАТАМАДЗЕ

Вопрос: О представлении документов для участия в торгах, запросе котировок в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО
от 10 ноября 2008 г. N Д05-4913

Департамент государственного регулирования в экономике рассмотрел обращение по вопросу представления документов для участия в торгах, запросе котировок в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) и сообщает свое мнение.
Требования к содержанию и составу документов, которые представляются в составе заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе, определены соответственно ст. ст. 25 и 35 Закона. Требования, предъявляемые к котировочной заявке, определены ст. 44 Закона.

При этом в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 22 Закона (п. 1 ч. 4 ст. 34 Закона) конкурсная документация (документация об аукционе) должна содержать требования к содержанию, составу и форме заявки на участие в конкурс (аукционе), в том числе заявки, подаваемой в форме электронного документа, и инструкцию по ее заполнению. В соответствии с п. 3 ст. 43 Закона запрос котировок должен содержать сведения о форме котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа.

Департамент государственного регулирования в экономике считает возможным дать следующие пояснения относительно перечисленных в обращении документов, которые запрашиваются государственными или муниципальными заказчиками при проведении торгов в составе заявки на участие в конкурсе (аукционе).

1. Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенная копия такой выписки - требуется в соответствии с п. "б" ч. 3 ст. 25 и п. "б" ч. 2 ст. 35 Закона. При этом следует отметить, что согласно положениям Закона нотариальное заверение копий документов требуется исключительно в отношении выписок из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП). Устанавливать в конкурсной документации или документации об аукционе требования о представлении в составе заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе иных нотариально заверенных копий документов (кроме выписок из ЕГРЮЛ и ЕГРИП) не допускается.

2. Копия лицензии может быть затребована в соответствии с пп. "б" п. 3 ч. 3 ст. 25 и пп. "б" п. 3 ч. 2 ст. 35 Закона, в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом торгов.

Следует отметить, что требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных пп. "а" - "в" п. 1, п. п. 2 и 3 ч. 3 ст. 25 (при проведении конкурса) и ч. 2 ст. 35 (при проведении аукциона) документов и сведений, не допускается.

Если при проведении торгов, запросе котировок выявляются нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, в частности нарушения вышеуказанных положений Закона, то согласно ч. 1 ст. 57 Закона любой участник размещения заказа имеет право обжаловать в судебном порядке, а также в порядке, предусмотренном гл. 8 Закона, действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника размещения заказа.

Заместитель директора
Департамента государственного
регулирования в экономике
А.Т.КАТАМАДЗЕ
10.11.2008
Вопрос: Об обязанности заказчика вернуть участнику аукциона денежные средства, перечисленные им в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, если участник не явился на аукцион, проводимый в целях размещения заказов для государственных (муниципальных) нужд.

Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО
от 10 октября 2008 г. N Д05-4335

Департамент государственного регулирования в экономике Минэкономразвития России рассмотрел обращение о разъяснении положений Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) и сообщает свое мнение.
В случае если участник аукциона по итогам рассмотрения заявок допущен к участию в аукционе и признан участником аукциона, но не явился на аукцион в указанное в документации время и, соответственно, не принял участие в аукционе, заказчик обязан вернуть такому участнику денежные средства, перечисленные им в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, так как Законом не предусмотрено удержание денежных средств заказчиком.

Заместитель директора
Департамента государственного
регулирования в экономике
А.Т.КАТАМАДЗЕ
10.10.2008

Вопрос: Об отсутствии оснований для наделения муниципальных унитарных предприятий статусом "получатель бюджетных средств" в целях применения положений Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ.

Ответ:

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО
от 15 октября 2008 г. N Д05-4432

Департамент государственного регулирования в экономике Минэкономразвития России рассмотрел обращение о разъяснении положений Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) и сообщает свое мнение.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона государственными заказчиками, муниципальными заказчиками (далее также - заказчики) могут выступать соответственно государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, а также бюджетные учреждения, иные получатели средств федерального бюджета и уполномоченные органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления на размещение заказов бюджетные учреждения, иные получатели средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.

В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в том числе по оказанию государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с государственным (муниципальным) заданием, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы.

Получатель бюджетных средств (получатель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств бюджетное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, Бюджетный кодекс Российской федерации не содержит норм, в соответствии с которыми муниципальное унитарное предприятие может наделяться статусом "получатель бюджетных средств".
За разъяснением положений Бюджетного кодекса Российской Федерации Департамент рекомендует обратиться в Министерство финансов Российской Федерации как федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на разъяснение положений законодательства, регулирующий организацию и функционирование бюджетного процесса Российской Федерации.

Заместитель директора
Департамента государственного
регулирования в экономике
А.Т.КАТАМАДЗЕ
15.10.2008


ПИСЬМО

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РФ

9 сентября 2008 г.
N 09-07-05/921

(Д)

В соответствии с обращением о разъяснении Бюджетного кодекса
Российской Федерации Департамент бюджетной политики в отраслях
экономики сообщает.

1. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации получатель бюджетных средств (получатель средств соответствующего
бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного
самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств бюджетное
учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств за счет средств соответствующего бюджета. Следовательно,
государственные унитарные предприятия не являются бюджетополучателями. Предоставление бюджетных инвестиций государственному
(муниципальному) унитарному предприятию должно осуществляться в соответствии с пунктом 5 статьи 79 Бюджетного кодекса на условиях
соответствующего увеличения уставного фонда государственного (муниципального) унитарного предприятия в порядке, установленном
законодательством о государственных (муниципальных) унитарных предприятиях.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О  размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд" государственными заказчиками, муниципальными заказчиками могут выступать соответственно
государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, органы
местного самоуправления, а также бюджетные учреждения, иные получатели средств федерального бюджета и уполномоченные органами государственной
власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления на размещение заказов бюджетные учреждения, иные
получатели средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов. Следовательно, государственные (муниципальные) унитарные
предприятия не наделены правом заключения государственного (муниципального) контракта.

В целях реализации части 14 статьи 5 Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской
Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации
отдельных законодательных актов Российской Федерации", которой установлено, что Правительство Российской Федерации, высший
исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, местная администрация до 1 декабря 2007 года утверждают
порядки, указанные в статьях 79, 179 и 179.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также определяют переходные положения,
устанавливающие осуществление бюджетных инвестиций из соответствующих бюджетов в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на 2008 и 2009
годы, было принято Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2007 N 989 "Об осуществлении в 2008 году бюджетных инвестиций в
объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации и объекты капитального строительства, находящиеся
в собственности юридических лиц, не являющихся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными
унитарными предприятиями".

В соответствии с частью 14 статьи 5 Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской
Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации
отдельных законодательных актов Российской Федерации" высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской
Федерации, местная администрация должны были самостоятельно до 1 декабря 2007 года утвердить порядки, указанные в статьях 79, 179 и
179.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также определить переходные положения, устанавливающие осуществление бюджетных
инвестиций из соответствующих бюджетов в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на 2008 и 2009 годы.
2. Возможность передачи функций государственного (муниципального) заказчика на договорной основе законодательством Российской Федерации
не предусмотрена. В соответствии с Федеральным законом от 02.02.2006 N 19-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты
Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием
Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных
нужд" данное положение исключено из законодательства.

Врио Директора Департамента
И.С.АЛАФИНОВ
9 сентября 2008 г.

Разъяснения ФАС России о порядке размещения заказов на оказание санаторно-курортных услуг.
№АЦ/27095 от 21.10.2008

В связи с возникающими вопросами, связанными с применением Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) при размещении заказов на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц в санаторно-курортных учреждениях, оказывающих санаторно-курортные услуги, региональными отделениями Фонда социального страхования Российской Федерации, ФАС России направляет разъяснения о порядке размещения заказов на оказание санаторно-курортных услуг.

В соответствии с 1 статьей Федерального закона от 23.02.1995 № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» (в ред. ФЗ от 08.11.2007 № 258-ФЗ) (далее – Закон о курортах) курортом признается освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая природная территория, располагающая природными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры. Согласно статье 3 Закона о курортах, порядок и особенности функционирования отдельного курорта определяются положением о данном курорте. В зависимости от значения курорта положение о нем соответственно утверждается Правительством Российской Федерации либо соответствующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Признание территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом осуществляется в зависимости от ее значения Правительством Российской Федерации, соответствующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления на основании специальных курортологических, гидрогеологических и других исследований. Под курортным регионом (районом) понимается территория с компактно расположенными на ней курортами, объединенная общим округом санитарной (горно-санитарной) охраны (статья 1 Закона о курортах).

Например, Указом Президента Российской Федерации от 27.03.1992 г. № 309 местности в пределах округа горно-санитарной охраны курортов Кавказских Минеральных Вод (охватывающей части территорий трех субъектов Российской Федерации - Ставропольского края, Карачаево-Черкесской Республики, Кабардино-Балкарской Республики) придан статус особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 22 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), конкурсная документация не должна содержать указание на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, его производителю, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

На основании изложенного, ФАС России считает, что указание региональными отделениями Фонда социального страхования Российской Федерации при размещении заказов на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц в санаторно-курортных учреждениях, оказывающих санаторно-курортные услуги, конкретного курорта, как места оказания услуг, влечет ограничение количества участников размещения заказа, и является нарушением требования части 3 статьи 22 Закона о размещении заказов.Таким образом, при размещении заказов на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц в санаторно-курортных учреждениях, оказывающих санаторно-курортные услуги, местом оказания услуг может являться курортный регион (район), устанавливаемый в соответствии с Федеральным законом от 23.02.1995 № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» (в ред. ФЗ от 08.11.2007 № 258-ФЗ) и постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.1996 № 1426 (ред. от 20.12.2002) «Об утверждении положения о признании территорий лечебно-оздоровительными местностями и курортами федерального значения».
А.Ю.Цариковский

Вопрос: Имеет ли право организация, не подававшая заявку на участие в открытом конкурсе, предъявлять в суд требования о признании недействительным конкурса на оказание услуг, проводимого для муниципальных нужд, и признании недействительным договора, заключенного по результатам конкурса, мотивированные тем, что заказчиком не соблюдены требования к сроку опубликования извещения о проведении конкурса?

Ответ: Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) участниками размещения заказов являются лица, претендующие на заключение государственного или муниципального контракта. Участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.
В силу ч. 1 ст. 57 Закона N 94-ФЗ любой участник размещения заказа имеет право обжаловать в судебном порядке, а также в порядке, предусмотренном гл. 8 Закона N 94-ФЗ, действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника размещения заказа. Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии в порядке, предусмотренном гл. 8 Закона N 94-ФЗ, не является препятствием для обжалования участником размещения заказа действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии в судебном порядке.

На основании ч. 3 ст. 57 Закона N 94-ФЗ размещение заказа может быть признано недействительным по иску заинтересованного лица или по иску уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления только судом.

В соответствии с п. 1 ст. 449 Гражданского кодекса РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.
Представляется, что в данном случае организация, которая не подавала заявку на участие в открытом конкурсе на оказание услуг для муниципальных нужд, участником размещения заказа по смыслу ч. 1 ст. 8 Закона N 94-ФЗ не являлась, следовательно, у нее отсутствует право на предъявление в суд требований о признании недействительным указанного конкурса и признании недействительным договора, заключенного по его результатам.

Правомерность подобного вывода подтверждается судебной практикой.

Так, ФАС Восточно-Сибирского округа в Постановлении от 11.12.2006 N А78-3648/06-Ф02-6535/06-С1 пришел к выводу, что не имеется оснований считать организацию участником размещения заказа для муниципальных нужд при отсутствии ее волеизъявления на участие в размещении заказа и отсутствии документов, подтверждающих ее обращение или совершение каких-либо действий по обращению с заявкой на участие в конкурсе.

Аналогичные выводы изложены в Постановлении ФАС Московского округа от 24.12.2007 N КГ-А40/12323-07, который указал, что организация, не подавшая заявку на участие в конкурсе, его участником так и не стала, следовательно, у нее отсутствует право на обжалование порядка проведения и результатов конкурса.

Данная позиция подтверждается также Определением ВАС РФ от 24.04.2008 N 4979/08, которым отказано в передаче в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора указанного Постановления ФАС Московского округа. ВАС РФ посчитал ошибочными и не соответствующими нормам ст. ст. 448, 449 ГК РФ, Закона N 94-ФЗ доводы о том, что лицо, которое не подало оформленную должным образом заявку на участие в конкурсе и не принимало в нем участия, является заинтересованным лицом, чьи имущественные права и интересы затрагиваются нарушениями, допущенными при проведении конкурса.

Исходя из изложенного, суды полагают, что участником размещения заказов по смыслу ч. 1 ст. 8 Закона N 94-ФЗ является лицо, подавшее заявку на участие в торгах для государственных (муниципальных) нужд.
Тем не менее в судебной практике существует и другая точка зрения.

Так, ФАС Северо-Кавказского округа в Постановлении от 04.10.2006 N Ф08-4902/2006 пришел к выводу: из содержания ч. 1 ст. 8 Закона N 94-ФЗ не следует, что участник размещения заказов - это лицо, подавшее заявку на участие в торгах. По мнению суда, Закон N 94-ФЗ прямо не связывает возникновение статуса участника размещения заказа с подачей заявки на участие в торгах (конкурсе, аукционе, котировочной заявки). Напротив, как указал суд, в соответствии с ч. 1 ст. 46 Закона N 94-ФЗ участником размещения заказа признается любое лицо, в том числе то, которому не направлялся запрос котировок и которое еще не подало котировочную заявку.

Суд разъяснил, что по смыслу ст. 8 Закона N 94-ФЗ поставщик становится участником размещения заказа с момента публикации (размещения на сайте) извещения о проведении торгов. С указанного момента и до даты подачи предложения (заявки) на участие в конкурсе (аукционе) поставщик, имеющий намерение претендовать на заключение государственного (муниципального) контракта, является

отенциальным участником размещения заказа, поскольку он может подать или не подать предложение (заявку) на участие в торгах. При этом лицо, участвующее в размещении заказа, становится участником конкурса лишь по результатам рассмотрения уполномоченным органом (конкурсной комиссией) заявок претендентов на участие в конкурсе (ч. 2 ст. 27 Закона N 94-ФЗ).

Таким образом, организация в указанной ситуации не вправе предъявлять в суд требования о признании недействительным открытого конкурса и признании недействительным договора, заключенного по его результатам, поскольку она заявку на участие в данном конкурсе не подавала. Тем не менее, учитывая наличие противоположной арбитражной практики, суды могут и признать наличие у организации указанного права.

Ю.М.Лермонтов
Минфин России
23.09.2008

Вопрос: Орган казначейства при заключении договора или государственного контракта требует, чтобы предмет договора строго соответствовал формулировкам, указанным в подстатьях разд. V "Классификация операций сектора государственного управления" Указаний N 74н. В противном случае орган казначейства отказывается производить оплату договора или государственного контракта. В практической деятельности наше учреждение сталкивается с тем, что не все потенциально возможные виды предмета договора предусмотрены в расшифровках статьи 220 "Оплата работ, услуг" классификации операций сектора государственного управления, а искусственное подведение предмета договора под формулировки расшифровок статей данной классификации не всегда полностью адекватно необходимым учреждению товарам, работам, услугам. В связи с данным обстоятельством просим разъяснить, необходимо ли полное соответствие текста предмета договора формулировкам, указанным в разд. V Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации.

Ответ: В соответствии с разд. V "Классификация операций сектора государственного управления" Указаний N 74н классификация операций сектора государственного управления (Приложение 6 к Указаниям N 74н) является группировкой операций, осуществляемых в секторе государственного управления, в зависимости от их экономического содержания. При этом каждая из статей данной классификации содержит краткое описание отражаемых по ней операций. В рамках статей и подстатей классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов, эти описания представляют собой перечни направлений расходования средств бюджетными учреждениями, большинство из которых не являются закрытыми, поскольку содержат абзац "другие аналогичные расходы".

Учитывая изложенное, требование о необходимости полного соответствия текста предмета договора, заключенного бюджетным учреждением, формулировкам, содержащимся в упомянутых выше описаниях статей и подстатей классификации операций сектора государственного управления, является необоснованным и противоречащим Указаниям N 74н.

Д.В.Новиков
Советник отдела методологии
бюджетного учета, бюджетной отчетности
и бюджетной классификации
Департамента бюджетной политики
Министерства финансов
Российской Федерации
Подписано в печать
25.03.2008
"Бюджетный учет", 2008, N 4

Вопрос: О праве заказчика (уполномоченного органа) устанавливать дополнительные требования к квалификации участников размещения государственного (муниципального) заказа в случае, если цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции или капремонту составляет 50 млн руб. и более.


Ответ:

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО
от 16 октября 2008 г. N Д05-4459

Департамент государственного регулирования в экономике рассмотрел обращение о разъяснении вопросов, связанных с применением Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), и сообщает свое мнение.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 11 Закона в случае если при размещении заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства путем проведения аукциона начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) составляет пятьдесят миллионов рублей и более, заказчик, уполномоченный орган вправе установить также участникам размещения заказа требование выполнения ими за последние пять лет, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, относящихся к той же группе, подгруппе или одной из нескольких групп, подгрупп работ, на выполнение которых размещается заказ, в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, стоимость которых составляет не менее чем двадцать процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится аукцион. При этом учитывается стоимость всех выполненных участником размещения заказа (с учетом правопреемственности) работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту одного из объектов капитального строительства (по выбору участника размещения заказа).

Согласно ч. 2 ст. 35 Закона заявка на участие в аукционе должна содержать копию разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, копию акта приемки объекта капитального строительства, за исключением случая, если застройщик являлся лицом, осуществляющим строительство, - в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование, предусмотренное ч. 2.1 ст. 11 данного Закона.

Учитывая, что участником размещения заказа может быть любое физическое или юридическое лицо, подавшее заявку на участие в размещении заказа, то требование в отношении опыта работ устанавливается исключительно к участнику размещения заказа и при принятии решения о соответствии участника размещения заказа указанным выше требованиям Закона должна учитываться стоимость работ, выполненных непосредственно участником размещения заказа (без учета стоимости работ, выполненных субподрядчиками).

Заместитель директора
Департамента государственного
регулирования в экономике
А.Т.КАТАМАДЗЕ
16.10.2008

Вопрос: Является ли правомерным допуск организации к участию в открытом конкурсе на поставку товаров для муниципальных нужд в ситуации, когда организацией к конкурсной заявке приложены платежные документы, свидетельствующие об уплате требуемого условиями конкурсной документации обеспечения, однако денежные средства по указанным документам на счет заказчика поступили не на момент рассмотрения заявок на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, а на следующий день?

Ответ: В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) для участия в конкурсе участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией.
Согласно пп. "а" п. 3 ч. 3 ст. 25 Закона N 94-ФЗ заявка на участие в конкурсе должна содержать документы или копии документов, подтверждающие соответствие участника размещения заказа установленным требованиям и условиям допуска к участию в конкурсе, в частности документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, в случае если в конкурсной документации содержится указание на требование обеспечения такой заявки.

На основании ч. 1 ст. 27 Закона N 94-ФЗ конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со ст. 11 Закона N 94-ФЗ. Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может превышать двадцать дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.

Частью 2 ст. 27 Закона N 94-ФЗ установлено, что на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником конкурса или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в конкурсе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ст. 12 Закона N 94-ФЗ, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

Согласно ч. 3 ст. 27 Закона N 94-ФЗ в случае, если было установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе, заказчик, уполномоченный орган обязаны вернуть внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе денежные средства участнику размещения заказа, подавшему заявку на участие в конкурсе и не допущенному к участию в конкурсе, в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола, указанного в ч. 2 ст. 27 Закона N 94-ФЗ.

Исходя из п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона N 94-ФЗ при рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае непредставления документов, определенных ч. 3 ст. 25 Закона N 94-ФЗ (за исключением документов, предусмотренных пп. "г" п. 1 ч. 3, ч. 3.1 ст. 25 Закона N 94-ФЗ), либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или о товарах, о работах, об услугах, о произведении литературы или искусства, об исполнении, о национальном фильме, соответственно на поставку, выполнение, оказание, создание которых либо финансирование проката или показа которого размещается заказ.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 12 Закона N 94-ФЗ установлено, что при рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае невнесения им денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, если требование обеспечения таких заявок указано в конкурсной документации.

В соответствии со ст. 80 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" общий срок осуществления платежей по безналичным расчетам не должен превышать два операционных дня, если указанный платеж осуществляется в пределах территории субъекта Российской Федерации, и пять операционных дней, если указанный платеж осуществляется в пределах территории Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 31 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" кредитная организация, Банк России обязаны осуществить перечисление средств клиента и зачисление средств на его счет не позже следующего операционного дня после получения соответствующего платежного документа, если иное не установлено федеральным законом, договором или платежным документом.

Исходя из изложенного, в случае если участник размещения заказа своевременно, т.е. до окончания срока, предусмотренного для подачи заявок на участие в открытом конкурсе, представил в банк платежные документы на перечисление на счет заказчика денежных средств в счет обеспечения заявки на участие в конкурсе и у организации имеются надлежащие документы, подтверждающие внесение данных средств в требуемом размере, допуск данной организации к участию в конкурсе правомерен.

Правомерность подобных выводов подтверждается и судебной практикой (см., например, Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 16.10.2007 N Ф08-6790/07).
Таким образом, в указанной ситуации допуск организации к участию в открытом конкурсе на поставку товаров для муниципальных нужд является правомерным.

Ю.М.Лермонтов
Минфин России
23.09.2008

Вопрос: О праве федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления приостановить размещение государственного или муниципального заказа до рассмотрения по существу жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа или компетентной комиссии и о порядке реализации указанного права.

Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО
от 20 октября 2008 г. N Д05-4495

Департамент государственного регулирования в экономике рассмотрел обращение по вопросу разъяснений, связанных с применением Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), и сообщает свое мнение.

В соответствии с ч. 4 ст. 60 Закона уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления вправе приостановить размещение заказа до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии по существу, направив в письменной форме заказчику, в уполномоченный орган, специализированную организацию, конкурсную, аукционную или котировочную комиссию требование о приостановлении размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу, которое является для них обязательным. В случае принятия решения о приостановлении размещения заказа государственный или муниципальный контракт не может быть заключен до рассмотрения жалобы по существу.

Согласно ч. 5 ст. 60 Закона срок, установленный для заключения контракта, подлежит продлению на срок рассмотрения жалобы по существу.
Срок, до которого приостанавливается размещение заказа, определяется датой вынесения уполномоченным на осуществление контроля за размещением заказов органом решения о результатах рассмотрения жалобы. До указанной даты приостанавливается любая деятельность конкурсной, аукционной или котировочной комиссии по размещению указанного заказа, а также деятельность заказчика по заключению государственного или муниципального контракта по указанному заказу.

Выдача уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления предписания о приостановлении государственным (муниципальным) заказчиком размещения заказа в случае проведения плановых и внеплановых проверок Законом не предусмотрена. При выявлении в результате плановых и внеплановых проверок нарушений законодательства о размещении заказов уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган выдает предписание об устранении таких нарушений.

Заместитель директора
Департамента государственного
регулирования в экономике
А.Т.КАТАМАДЗЕ
20.10.2008

Вопрос: О размещении заказов для государственных (муниципальных) нужд у субъектов малого предпринимательства.

Ответ:

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 14 октября 2008 г. N Д05-4403

Департамент государственного регулирования в экономике рассмотрел обращение о разъяснении положений Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) и сообщает свое мнение.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона государственные заказчики, за исключением случаев размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства, обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказа являются такие субъекты, а государственные заказчики в случаях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства и муниципальные заказчики вправе осуществлять такое размещение заказов.

Таким образом, возможность размещения заказов у субъектов малого предпринимательства как у единственных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) Законом не предусмотрена.
Порядок размещения заказов у субъектов малого предпринимательства в соответствии со ст. 15 Закона более подробно изложен в совместном Письме Минэкономразвития России и ФАС России (от 29.04.2008 N 5684-АП/Д05 и N АЦ/10329), размещенном на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети Интернет по адресу: http://www.zakupki.gov.ru.

Заместитель директора
Департамента государственного
регулирования в экономике
А.Т.КАТАМАДЗЕ
14.10.2008

Вопрос: Об учете критерия "квалификация" участника торгов при размещении государственных и муниципальных заказов, а также о недопустимости установления препятствий для участия в торгах на основании указанного критерия.


Ответ:

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО
от 15 октября 2008 г. N Д05-4414


Департамент государственного регулирования в экономике рассмотрел обращение о разъяснении вопросов, связанных с применением Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), и сообщает свое мнение.

В соответствии со ст. 11 Закона установлены обязательные требования ко всем участникам размещения заказа при проведении торгов, перечень которых является исчерпывающим, и согласно ч. 4 данной статьи Закона заказчик, уполномоченный орган не вправе устанавливать иные требования к участникам размещения заказа.

Согласно п. 2.1 ч. 2 ст. 22 Закона не допускается включать в конкурсную документацию (в том числе и в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требования к участнику размещения заказа (в том числе требования к квалификации участника размещения заказа, включая наличие у участника размещения заказа опыта работы), а также требования к его деловой репутации, требования о наличии у участника размещения заказа производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику размещения заказа предусмотрена данным Законом.

Таким образом, включение заказчиком в конкурсную документацию таких требований к участнику размещения заказа по выполнению работ, оказанию услуг, как наличие опыта по выполнению работ, оказанию услуг, которые являются предметом конкурса, репутации, производственных мощностей и т.д., будет являться нарушением Закона.

Согласно ст. 28 Закона конкурсная комиссия в целях выявления лучших условий исполнения государственного или муниципального контракта в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены конкурсной документацией, осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе.

Одним из критериев оценки заявок на участие в конкурсе на выполнение работ, оказание услуг (помимо цены) является качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса. Данный критерий может быть применен заказчиком как совместный критерий (т.е. "качество и квалификация"), а также раздельно: критерий "качество" либо критерий "квалификация" (или "качество", или "квалификация").
При оценке заявок на участие в конкурсе на выполнение работ, оказание услуг критерий "квалификация" может применяться ко всем видам работ и услуг.

Значимость критерия "качество работ, услуг и (или) квалификация" определена ч. 6 ст. 28 Закона и при проведении конкурса на выполнение работ, оказание услуг не может составлять более 20% (т.е. любых работ, услуг, кроме перечисленных далее), а в случае проведения конкурса на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ, на выполнение аварийно-спасательных работ, реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, документов Архивного фонда Российской Федерации, особо ценных и редких документов, входящих в состав библиотечных фондов, на оказание медицинских услуг, услуг по обслуживанию официального сайта и обеспечению функционирования такого сайта, услуг специализированной организации для осуществления функций по размещению заказа - 45%.

Таким образом, при размещении заказа на выполнение работ, оказании услуг заказчик может производить оценку заявки по критерию "квалификация" по таким показателям, как опыт участника конкурса по выполнению работ, оказанию услуг, которые являются предметом конкурса, опыт персонала, репутация и т.п.Учитывая изложенное, требование к квалификации участника конкурса не может быть предметом допуска к участию в торгах, однако квалификация участника может оцениваться заказчиком при выставлении баллов.

Заместитель директора
Департамента государственного
регулирования в экономике
А.Т.КАТАМАДЗЕ
15.10.2008


Вопрос: Об отсутствии оснований для применения положений Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ в отношении услуг по размещению в гостинице сотрудника государственного учреждения; о возможном порядке оплаты коммунальных и эксплуатационных расходов государственным (муниципальным) театром, а также о предельном размере расчетов наличными по государственным (муниципальным) контрактам.

Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 27 октября 2008 г. N Д05-4673

Департамент государственного регулирования в экономике рассмотрел обращение государственного учреждения культуры о разъяснении вопросов, связанных с применением Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), и сообщает свое мнение.

1. Закон предусматривает возможность применения различных способов размещения заказов, а именно: путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме и без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах). Решение о способе размещения заказа принимается заказчиком в соответствии с положениями Закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 42 Закона заказчик, уполномоченный орган не вправе осуществлять путем запроса котировок размещение заказа на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг на сумму более чем 500 тыс. руб. в течение квартала. В случае если стоимость государственного контракта превышает 100 тыс. руб., заказчик вправе провести процедуру размещения заказов запросом котировок.

Таким образом, если договор заключается между гостиницей или транспортной организацией и государственным учреждением культуры, то выбор организаций-исполнителей должен осуществляться в порядке, предусмотренном Законом.

Возмещение расходов сотрудников государственного учреждения культуры за проживание в гостиницах, транспортных расходов не подпадает под действие Закона, так как в данных случаях договор на проживание и перевозку заключается между гостиницей или перевозчиком (транспортной организацией) и физическим лицом (сотрудником государственного учреждения).

2. Согласно ч. 3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме. Согласно ч. 9 данной статьи многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.
Учитывая изложенное, государственный (муниципальный) театр вправе перечислять оплату коммунальных и эксплуатационных расходов по содержанию здания управляющей организации, выбранной на общем собрании собственников помещений.

3. Согласно п. 14 ч. 2 ст. 55 Закона в случае, если осуществляются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, размещение заказа заказчиком осуществляется у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). Заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг заказчик вправе размещать в течение квартала в соответствии с настоящим пунктом на сумму, не превышающую указанного предельного размера расчетов наличными деньгами. По итогам размещения таких заказов могут быть заключены государственные или муниципальные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 9 Закона заказ признается размещенным со дня заключения государственного или муниципального контракта, а в случае, предусмотренном п. 14 ч. 2 ст. 55 данного Закона, со дня заключения иных гражданско-правовых договоров.

Таким образом, заказчик вправе заключить не более одного контракта на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг на сумму не более 100 тыс. руб. раз в квартал. Законом не установлено ограничений на участие в одной и той же процедуре размещения заказа, с учетом соблюдения сроков (раз в квартал), одного и того же поставщика.

Заместитель директора
Департамента государственного
регулирования в экономике
А.Т.КАТАМАДЗЕ
27.10.2008

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 27 октября 2008 г. N Д05-4643

О РАЗЪЯСНЕНИИ ВОПРОСОВ, СВЯЗАННЫХ С ПРИМЕНЕНИЕМ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 21 ИЮЛЯ 2005 Г. N 94-ФЗ

Департамент государственного регулирования в экономике рассмотрел обращение о разъяснении вопросов, связанных с применением Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), и сообщает свое мнение.

В соответствии со статьей 11 Закона установлены требования к участникам размещения заказа при размещении заказа путем проведения торгов и согласно части 3 данной статьи Правительство Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные требования к участникам размещения заказа при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства о наличии у таких участников размещения заказа производственных мощностей, технологического оборудования, финансовых и трудовых ресурсов, необходимых для производства товаров, выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом заказа.

Учитывая изложенное, положениями Закона предусмотрено установление обязательных и дополнительных требований о наличии производственных мощностей, технологического оборудования, финансовых и трудовых ресурсов, необходимых для производства товаров, выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом заказа, к участнику размещения заказа (головному исполнителю заказа), но не к соисполнителям.

Заместитель директора
Департамента государственного
регулирования в экономике
А.Т.КАТАМАДЗЕ
Вопрос: О размещении заказов для государственных и муниципальных нужд на коммунальные услуги, а также об особенностях процедуры размещения в зависимости от цены контракта.

Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 26 сентября 2008 г. N Д05-4067

Департамент государственного регулирования в экономике рассмотрел обращение о разъяснении положений Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) и выражает следующее мнение.

В соответствии с п. п. 1, 2, 2.1 ч. 2 ст. 55 Закона заказы на такие виды коммунальных услуг, как водоснабжение, водоотведение, канализация, теплоснабжение, газоснабжение (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), энергоснабжение, могут размещаться у единственного исполнителя. В случае если у заказчика возникла потребность в вышеуказанных видах услуг, заказчик вправе разместить заказ без проведения конкурсной процедуры.

В соответствии с ч. 2 ст. 42 в случае если цена контракта не превышает 500 тыс. руб., заказчик вправе размещать заказ путем проведения запроса котировок, в случае если цена контракта не превышает установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, заказчик вправе разместить заказ у единственного исполнителя (поставщика, подрядчика) на основании п. 14 ч. 2 ст. 55 Закона. При этом законодательством о размещении заказов установлены ограничения на применение таких способов размещения заказа, как запрос котировок и закупка услуг (товаров, работ) у единственного исполнителя (поставщика, подрядчика), на основании п. 14 ч. 2 ст. 55 Закона. В соответствии со ст. ст. 42, 55 Закона указанные способы размещения заказа могут применяться при размещении заказов на одноименные услуги (товары, работы) не более одного раза в квартал.

С учетом того, что указанные в обращении суммы контрактов превышают предельные суммы, установленные положениями Закона для размещения заказа у единственного исполнителя (поставщика, подрядчика) и путем проведения запроса котировок, заказчик вправе разместить заказы на указанные в обращении услуги путем проведения торгов.
Заместитель директора
Департамента государственного
регулирования в экономике
А.Т.КАТАМАДЗЕ
26.09.2008

Вопрос: О размещении заказа для государственных (муниципальных) нужд путем запроса заказчиком, уполномоченным органом котировок соответствующих цен.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО
от 10 сентября 2008 г. N Д05-3791

Департамент государственного регулирования в экономике рассмотрел обращение о разъяснении вопросов, связанных с применением Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), и сообщает свое мнение.

В соответствии с ч. 2 ст. 42 Закона заказчик, уполномоченный орган вправе осуществлять размещение заказа путем запроса котировок цен товаров, работ, услуг, соответственно производство, выполнение, оказание которых осуществляются не по конкретным заявкам заказчика, уполномоченного органа и для которых есть функционирующий рынок, с учетом положений ч. 3 настоящей статьи в случаях, если цена государственного или муниципального контракта не превышает пятьсот тысяч рублей.

Согласно ст. 43 Закона установлены требования, предъявляемые к запросу котировок. При этом в соответствии со ст. 44 Закона котировочная заявка должна содержать необходимые сведения, в том числе согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок.

Учитывая изложенное, одна и та же котировка не может разбиваться заказчиком на отдельные позиции,  распределяемые между разными участниками размещения заказа, так как участник размещения заказа в котировочной заявке указывает свое согласие исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок.

В бланке (форме) описание котировки, размещенной на официальном сайте в сети Интернет на сайте http://www.zakupki.gov.ru отсутствует двойное повторение позиции в разделе "Наименование товаров, работ, услуг".

Заместитель директора
Департамента государственного
регулирования в экономике
А.Т.КАТАМАДЗЕ
10.09.2008

Вопрос: О применении норм законодательства в случае, если заказчиком или уполномоченным органом в декабре 2007 г. начата процедура размещения заказа на выполнение работ по строительству путем проведения конкурса.

Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 9 октября 2008 г. N Д05-4312

Департамент государственного регулирования в экономике рассмотрел обращение по вопросу разъяснений о применении ч. 4.1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) и сообщает свое мнение.

Статья 4 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет общие принципы действия гражданского законодательства во времени, а именно: "Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом."

В Федеральном законе от 20.04.2007 N 53-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 53-ФЗ) не установлена норма о его применении к отношениям, возникшим до введения его в действие.
По общему правилу процедуры размещения заказа, начатые до вступления в силу Закона N 53-ФЗ, на основе действующего законодательства должны быть завершены по правилам в соответствии с законодательством, действовавшим на момент начала процедуры размещения заказа.

В этой связи началом процедуры конкурса считается публикация в официальном печатном издании и размещение на официальном сайте извещения о проведении конкурса при полном соблюдении в извещении требований законодательства и при условии наличия с этого момента утвержденной государственным заказчиком конкурсной документации в полном объеме.

Таким образом, в случае если заказчиком, уполномоченным органом по размещению заказа в декабре 2007 г. (до вступления в силу пп. "б" п. 9 ст. 1 Закона N 53-ФЗ, предусматривающего размещение заказа на выполнение работ по строительству путем проведения аукциона) начата процедура размещения заказа на выполнение работ по строительству путем проведения конкурса (опубликовано извещение о проведении открытого конкурса в официальном печатном издании и размещено на официальном сайте), заказчик, уполномоченный орган по размещению заказа вправе завершить процедуру размещения заказа по правилам в соответствии с законодательством, действовавшим на момент начала процедуры размещения заказа.

Заместитель директора
Департамента государственного
регулирования в экономике
А.Т.КАТАМАДЗЕ
09.10.2008

Вопрос: О действиях заказчика в случае, когда члены котировочной комиссии приняли решение отклонить котировочную заявку в связи с несоответствием требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, если арбитражный суд признал данное решение неверным.

Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО
от 10 октября 2008 г. N Д05-4351

Департамент государственного регулирования в экономике рассмотрел обращение о разъяснениях, связанных с применением Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), и сообщает свое мнение.

Частью 3 ст. 47 Закона установлено, что котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

В соответствии с порядком, предусмотренном гл. 8 Закона, участник размещения заказа вправе подать жалобу на действия (бездействие) в том числе котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ или оказание услуг в соответствующий уполномоченный орган на осуществление контроля в сфере размещения заказов. Обжалование действий (бездействия), в том числе котировочной комиссии, не является препятствием для обжалования участником размещения заказа действий (бездействия), в том числе котировочной комиссии, в судебном порядке.

В соответствии с ч. 6 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отклонение членом котировочной комиссии котировочной заявки по основаниям, не предусмотренным законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, и (или) рассмотрение котировочной заявки, которая в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должна быть отклонена, влечет наложение административного штрафа.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) в том числе котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия (ч. 9 ст. 60 Закона).

Таким образом, по мнению Департамента, в случае если члены котировочной комиссии приняли решение отклонить котировочную заявку в связи с несоответствием требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, но впоследствии арбитражным судом было выявлено, что данное решение было принято неверно и данная заявка соответствует требованиям, установленным в извещении, то в зависимости от определения, которое вынесет арбитражный суд по данному вопросу, заказчик обязан будет осуществлять дальнейшие действия.

Заместитель директора
Департамента государственного
регулирования в экономике
А.Т.КАТАМАДЗЕ

Вопрос: Об объеме поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг, который государственный заказчик обязан разместить у субъектов малого предпринимательства.

Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 14 октября 2008 г. N Д05-4404

Департамент государственного регулирования в экономике рассмотрел обращение о разъяснении порядка размещения заказов у субъектов малого предпринимательства и сообщает свое мнение.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) государственные заказчики, за исключением случаев размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства, обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказа являются такие субъекты, а государственные заказчики в случаях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства и муниципальные заказчики вправе осуществлять такое размещение заказов.

Возможность размещения заказов у субъектов малого предпринимательства как у единственных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) Законом не предусмотрена.
Объем поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг, который государственный заказчик обязан разместить у субъектов малого предпринимательства (10 - 20%), определяется исходя из объема бюджетных средств, предусмотренных данному государственному заказчику федеральным законом о федеральном бюджете (законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации) на соответствующий год на оплату всех товаров, работ, услуг.

В случае если заказчик не имеет возможности разместить не менее 10% общего годового объема поставок у субъектов малого предпринимательства в связи с большими объемами бюджетных средств, предусмотренных на оплату всех товаров, работ, услуг, Департамент считает необходимым у субъектов малого предпринимательства разместить заказ на максимально возможный процент, охватив максимально возможное количество позиций из Перечня товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 N 642.

Одновременно Департамент сообщает, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена административная ответственность заказчика за несоблюдение процентной ставки, предусмотренной ч. 1 ст. 15 Закона.
Заместитель директора
Департамента государственного
регулирования в экономике
А.Т.КАТАМАДЗЕ
14.10.2008

Вопрос: О разъяснении понятия одноименных товаров (работ, услуг) для целей применения Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ.

Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО
от 15 октября 2008 г. N Д05-4430

Департамент государственного регулирования в экономике рассмотрел обращение о разъяснении вопросов, связанных с применением Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), и сообщает свое мнение.

В соответствии с ч. 6.1 ст. 10 Закона под одноименными товарами, одноименными работами, одноименными услугами понимаются товары, работы, услуги, относящиеся к одной группе товаров, работ, услуг в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов (Минэкономразвития России).

Проект номенклатуры товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд для целей определения одноименности товаров, работ, услуг размещен в открытом доступе в сети Интернет на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов для федеральных государственных нужд (www.zakupki.gov.ru,) в разделе "Словари и классификаторы", а также на сайте Минэкономразвития России (www.economy.gov.ru) в разделе "Государственные закупки" рубрики "Экономика".

Указанная версия проекта не является окончательной, в настоящее время проект дорабатывается Министерством с учетом замечаний, полученных от федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Использование номенклатуры государственными и муниципальными заказчиками будет возможно только после ее официального утверждения приказом Минэкономразвития России.
До утверждения указанной номенклатуры заказчик самостоятельно определяет, какие товары, работы, услуги являются одноименными, исходя из следующего определения: под одноименными понимаются аналогичные по техническим и функциональным характеристикам товары, работы, услуги, которые могут отличаться друг от друга незначительными особенностями (деталями), не влияющими на качество и их основные потребительские свойства, и которые являются однородными по своему потребительскому назначению и могут быть взаимозаменяемыми.

Заместитель директора
Департамента государственного
регулирования в экономике
А.Т.КАТАМАДЗЕ
15.10.2008

О разъяснении законодательства (письмо ФАС России №АЦ/27037 от 20.10.2008 г.)
29.10.2008

ФАС России рассмотрел обращение Карельского УФАС России от 30.07.2008 № 01-15/1627 о разъяснении законодательства о размещении заказов в части поставки одноименных товаров и сообщает следующее.

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135 ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), при проведении торгов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов путем включения в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых является предметом торгов.

В соответствии с частью 2.1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг путем проведения торгов могут выделяться лоты, в отношении которых в извещении о проведении конкурса или аукциона, в конкурсной документации, документации об аукционе отдельно указываются предмет, начальная (максимальная) цена, сроки и иные условия поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Часть 6.1 статьи 10 Закона о размещении заказов устанавливает положение, согласно которому под одноименными товарами, одноименными работами, одноименными услугами понимаются товары, работы, услуги, относящиеся к одной группе товаров, работ, услуг в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов. На сегодняшний день указанная номенклатура товаров (работ, услуг) не утверждена.

Таким образом, заказчик до принятия номенклатуры товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд вправе самостоятельно определять одноименность товаров (работ, услуг) в соответствии с их функциональными характеристиками, исходя из того, что под одноименными понимаются аналогичные по техническим и функциональным характеристикам товары, работы, услуги, которые могут отличаться друг от друга незначительными особенностями (деталями), не влияющими на качество и их основные потребительские свойства, и которые являются однородными по своему потребительскому назначению и могут быть взаимозаменяемыми.

Согласно письму Минэкономразвития России от 10.06.2008 № Д05-2339 заказчик вправе выделять в отдельные лоты заказ на различные группы товаров (работ, услуг) вне зависимости от того, включены они в одну группу товаров (работ, услуг) номенклатуры товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд или нет.

Таким образом, по мнению ФАС России, включение в один лот продуктов питания различных по своим функциональным характеристикам, влечет за собой ограничение конкуренции при проведении торгов ввиду сокращения числа хозяйствующих субъектов, которые могут принять участие в торгах по отдельным товарам или группам таких товаров.

В письме Минэкономразвития России от 17.06.2008 № Д05-2407 информационно сообщается, что в настоящее время можно ознакомиться с проектом номенклатуры товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, который размещен на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru в разделе "Словари и классификаторы".

А.Ю. Цариковский
ФАС России


Вопрос: Организация направила заявку на участие в открытом конкурсе по определению поставщиков лекарственных средств для государственного учреждения здравоохранения. Предметом проведенного открытого конкурса являлось определение поставщиков лекарственных средств. В представленной организацией заявке на участие в конкурсе предлагаемые к поставке лекарственные средства были обозначены с указанием конкретного наименования лекарственного средства и слов "или эквивалент". По результатам рассмотрения заявок участников конкурса конкурсной комиссией принято решение об отказе истцу в допуске к участию в конкурсе. Основанием для отказа явилось то, что, по мнению конкурсной комиссии, предложение организации не содержало конкретного наименования лекарственных средств, предлагаемых к поставке. Правомерен ли отказ организации в допуске к участию в конкурсе в указанной ситуации?

Ответ: В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) заявка участника размещения заказа должна содержать предложение о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг и иные предложения об условиях исполнения государственного или муниципального контракта, в том числе предложение о цене контракта.
Таким образом, заявка участника размещения заказа должна содержать конкретное наименование товара, предлагаемого к поставке.

Частью 2 ст. 27 Закона N 94-ФЗ установлено, что на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником конкурса или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в конкурсе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ст. 12 Закона N 94-ФЗ, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

Исходя из п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона N 94-ФЗ при рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае непредставления документов, определенных ч. 3 ст. 25 Закона N 94-ФЗ (за исключением документов, предусмотренных пп. "г" п. 1 ч. 3, ч. 3.1 ст. 25 Закона N 94-ФЗ), либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или о товарах, о работах, об услугах, о произведении литературы или искусства, об исполнении, о национальном фильме, соответственно на поставку, выполнение, оказание, создание которых либо финансирование проката или показа которого размещается заказ.

Представляется, что в указанной ситуации наличие в конкурсной заявке слов "или эквивалент" не позволяет конкретно определить, какое лекарственное средство предполагается к поставке в качестве эквивалента, т.е. предложение организации с учетом упоминания об эквиваленте не содержит конкретного наименования товаров, предлагаемых к поставке.
Таким образом, отказ организации в допуске к участию в конкурсе в указанной ситуации правомерен.

Правомерность подобных выводов подтверждается и судебной практикой (см., например, Постановление ФАС Поволжского округа от 02.10.2007 N А55-3934/2007).

Ю.М.Лермонтов
Минфин России
26.09.2008

Вопрос: О признании одноименными услуг для государственных и муниципальных нужд по организации и проведению обучения на курсах повышения квалификации специалистов по различным образовательным программам.

Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 16 октября 2008 г. N Д05-4457

Департамент государственного регулирования в экономике рассмотрел обращение о разъяснении вопросов, связанных с применением Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), и сообщает свое мнение.

В соответствии с ч. 6.1 ст. 10 Закона под одноименными товарами, одноименными работами, одноименными услугами понимаются товары, работы, услуги, относящиеся к одной группе товаров, работ, услуг в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов (Минэкономразвития России).

Проект номенклатуры товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд для целей определения одноименности товаров, работ, услуг размещен в открытом доступе в сети Интернет на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов для федеральных государственных нужд (www.zakupki.gov.ru) в разделе "Словари и классификаторы", а также на сайте Минэкономразвития России (www.economy.gov.ru) в разделе "Государственные закупки" рубрики "Экономика".

Указанная версия проекта не является окончательной, в настоящее время проект дорабатывается министерством с учетом замечаний, полученных от федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Использование номенклатуры государственными и муниципальными заказчиками будет возможно только после ее официального утверждения приказом Минэкономразвития России.
До утверждения указанной номенклатуры заказчик самостоятельно определяет, какие товары, работы, услуги являются одноименными, исходя из следующего определения: под одноименными понимаются аналогичные по техническим и функциональным характеристикам товары, работы, услуги, которые могут отличаться друг от друга незначительными особенностями (деталями), не влияющими на качество и их основные потребительские свойства, и которые являются однородными по своему потребительскому назначению и могут быть взаимозаменяемыми.

По мнению Департамента, услуги по организации и проведению обучения на курсах повышения квалификации специалистов по различным образовательным программам являются одноименными услугами.
Заместитель директора
Департамента государственного
регулирования в экономике
А.Т.КАТАМАДЗЕ
16.10.2008

Вопрос: Бюджетным учреждением, уполномоченным на осуществление государственного заказа субъекта РФ, проведен открытый конкурс по размещению заказа на оказание услуг для государственных нужд субъекта РФ. Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе организации отказано в допуске к участию в указанном конкурсе по мотиву непредставления нотариально заверенной копии устава. Правомерен ли отказ организации в допуске к участию в конкурсе в данном случае?

Ответ: В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) при рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае непредставления документов, определенных ч. 3 ст. 25 Закона N 94-ФЗ (за исключением документов, предусмотренных пп. "г" п. 1 ч. 3, ч. 3.1 ст. 25 Закона N 94-ФЗ), либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или о товарах, о работах, об услугах, о произведении литературы или искусства, об исполнении, о национальном фильме, соответственно на поставку, выполнение, оказание, создание которых либо финансирование проката или показа которого размещается заказ.

В силу ч. 2 ст. 12 Закона N 94-ФЗ отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в ч. 1 ст. 12 Закона N 94-ФЗ случаев, не допускается.
Подпунктами "б" и "в" п. 1 ч. 3 ст. 25 Закона N 94-ФЗ установлено, что заявка на участие в конкурсе должна содержать следующие сведения и документы об участнике размещения заказа, подавшем такую заявку:
- полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов,

достоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса;

- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа.

УФНС России по г. Москве в Письме от 30.08.2006 N 09-14/076085 на основе анализа пп. "б" п. 1 ч. 3 ст. 25 Закона N 94-ФЗ разъяснило, что Закон N 94-ФЗ не предусматривает подачу одновременно с заявкой на участие в конкурсе заверенной налоговым органом копии устава организации.
Таким образом, Закон N 94-ФЗ не предусматривает подачу одновременно с заявкой на участие в конкурсе копии устава организации, заверенной нотариально.
Правомерность подобных выводов подтверждается также судебной практикой. Так, ФАС Дальневосточного округа в Постановлении от 29.12.2007 N Ф03-А73/07-1/5883 пришел к выводу, что требование нотариального заверения устава является незаконным в силу ст. ст. 11, 25 Закона 94-ФЗ.
Таким образом, участник размещения заказа вправе в составе конкурсной заявки представлять копию устава организации, заверенную нотариально, однако требовать от него представления такой копии неправомерно.

Исходя из изложенного, отказ организации в допуске к участию в конкурсе в указанном случае неправомерен.

Ю.М.Лермонтов
Минфин России
26.09.2008
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПИСЬМО
от 11 сентября 2008 г. N ШТ-6-2/649@

О СРОКАХ ДЕЙСТВИЯ СЕРТИФИКАТОВ НА ПРОДУКЦИЮ

Федеральная налоговая служба в связи с поступающими запросами сообщает следующее.

В соответствии с п. 3.5.3 Порядка проведения сертификации продукции в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 21 сентября 1994 года N 15 "Об утверждении "Порядка проведения сертификации продукции в Российской Федерации" срок действия сертификата устанавливает орган по сертификации с учетом срока действия нормативных документов на продукцию, а также срока, на который сертифицировано производство или сертифицирована система качества (если это предусмотрено схемой сертификации), но не более, чем на три года.

Срок действия сертификата на партию продукции или изделие не устанавливают.

Для продукции, реализуемой изготовителем в течение срока действия сертификата на серийно выпускаемую продукцию (серийный выпуск), сертификат действителен при ее поставке, продаже в течение срока годности (службы), установленного в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации для предъявления требований по поводу недостатков продукции. В течение этих же сроков действителен и сертификат на партию продукции или изделие.

Действительный

государственный советник
Российской Федерации

3 класса
Т.В.ШЕВЦОВА

Ответ ФАС России на обращение Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации

Федеральная антимонопольная служба (далее - ФАС России) в ответ на обращение о разъяснении законодательства сообщает следующее.

Федеральный закон от 21.07.2005 № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) является специальным законом, который регулирует отношения связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.
В части 3 статьи 25 Закона о размещении заказов закреплен исчерпывающий перечень документов и сведений, которые должна содержать заявка на участие в конкурсе.

Согласно части 4 статьи 25 Закона о размещении заказов требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных подпунктами «а» - «в» пункта 1, пунктами 2 и 3 части 3 указанной выше статьи документов и сведений, не допускается.
Пункт 2 части 3 статьи 25 Закона о размещении заказов предусматривает, что заявка на участие в конкурсе должна содержать предложение о цене контракта, а не порядок (способ) ее формирования (определения).

В соответствии с пунктом 5 части 4 статьи 22 Закона о размещении заказов обязанность указывать в конкурсной документации порядок формирования цены контракта (цены лота) возложена на заказчика.
Таким образом, Закон о размещении заказов обязывает заказчика указывать в конкурсной документации порядок формирования цены контракта, а поставщика, в заявке на участие в конкурсе, только предложение о цене контракта, что соответствует положениям, предусмотренным статьей 709 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

Следовательно, установление заказчиком требования в конкурсной документации о предоставлении в составе заявки на участие в конкурсе таких документов и сведений, как «смета расходов», «расшифровка планируемых статьей затрат», а также документов, подтверждающих целевое использование поставщиком (исполнителем, подрядчиком) финансовых средств, полученных по государственному контракту противоречит части 4 статьи 25 Закона о размещении заказов и содержит признаки правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ФАС России разъясняет, что на основании части 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано только в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.


А.Ю. Цариковский
Вопрос: О правомерности объединения в один лот строительных и проектно-изыскательских работ при размещении государственных и муниципальных заказов путем проведения аукциона при условии, что данные работы являются составной частью комплексного процесса создания строительной продукции.

Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 25 сентября 2008 г. N Д05-4076

Департамент государственного регулирования в экономике Министерства экономического развития Российской Федерации рассмотрел обращение о правомерности объединения в один лот строительных и проектно-изыскательских работ при проведении аукциона и сообщает свое мнение.

Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) не регулируются вопросы, связанные с формированием лотов для проведения торгов.

Вместе с тем в Законе имеется ряд норм, определяющих способы размещения заказов и связанные с этим организационные и процедурные особенности.

Частью 4.1 ст. 10 Закона определено, что размещение заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, в том числе автомобильных дорог, временных построек, киосков, навесов и других подобных построек, для государственных или муниципальных нужд осуществляется путем проведения аукциона. Кроме того, согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 27.02.2008 N 236-р "Строительство зданий и сооружений "под ключ", включая ремонт и реконструкцию" (код 4520080 согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП ОК 004-93)) входит в код 4500000 согласно ОКДП ОК 004-93 "Услуги строительные и объекты строительства", то есть отнесено к работам, размещение заказов на выполнение которых осуществляется путем проведения аукциона.

Согласно п. 1.2 Положения об организации строительства объектов "под ключ", утвержденного Постановлением Госстроя СССР от 10.11.1989 N 147, метод строительства объектов "под ключ" предусматривает обеспечение сооружения объектов, подготовленных к эксплуатации или оказанию услуг, на основе сосредоточения функций управления всеми стадиями инвестиционного процесса в одной организационной структуре и осуществляется как единый непрерывный комплексный процесс создания готовой строительной продукции (проектирование - выполнение строительных и монтажных работ, включая комплектацию строек технологическим и инженерным оборудованием - ввод в эксплуатацию).

Таким образом, представляется правомерным объединение проектно-изыскательских и строительных работ в один лот, при условии, что данные работы являются составной частью комплексного процесса создания готовой строительной продукции и соответствующий заказ размещается путем проведения аукциона.
Заместитель директора
Департамента государственного
регулирования в экономике
А.Т.КАТАМАДЗЕ
25.09.2008

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
ПИСЬМО
от 20 октября 2008 г. N АЦ/26950

О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ

Федеральная антимонопольная служба рассмотрела обращение и сообщает следующее.
В части 3 статьи 25 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) закреплен исчерпывающий перечень документов и сведений, которые должна содержать заявка на участие в конкурсе.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 25 Закона о размещении заказов заявка на участие в конкурсе должна содержать предложение о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг и иные предложения об условиях исполнения государственного или муниципального контракта, а также в случаях, предусмотренных конкурсной документацией, копии документов, подтверждающих соответствие товара, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товару, работам, услугам. При этом не допускается требовать предоставление указанных документов в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такие документы передаются вместе с товаром.

На основании части 4 статьи 25 Закона о размещении заказов требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных подпунктами "а" - "в" пункта 1, пунктами 2 и 3 части 3 настоящей статьи документов и сведений, не допускается.

Таким образом, требование заказчика о предоставлении в составе заявки копии сертификатов соответствия на поставляемый товар, а также отказ в допуске к участию в торгах участникам размещения заказа по причине отсутствия в составе заявки указанных сертификатов является неправомерным.

В соответствии со статьей 456 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан одновременно с передачей вещи передать покупателю ее принадлежности, а также относящиеся к ней документы (технический паспорт, сертификат качества, инструкцию по эксплуатации и т.п.), предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором.
Таким образом, ФАС России сообщает, что сертификаты соответствия на поставляемый товар должны предоставляться одновременно с передачей товара, при условии, что это требование предусмотрено условиями исполнения государственного контракта и законодательством Российской федерации.

А.Ю.ЦАРИКОВСКИЙ
Вопрос: О порядке оценки заявок на участие в конкурсе при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд.

Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 1 ноября 2008 г. N Д05-4781

Департамент государственного регулирования в экономике Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросам разъяснения положений законодательства Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд и сообщает свое мнение.

Согласно ч. 4 ст. 28 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) порядок оценки заявок на участие в конкурсе, включающий правовые нормы относительно содержания и значимости критериев, указанных в ч. 4 данной статьи Закона, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Следовательно, определение терминов "содержание" и "значимость" критериев, а также условия их применения при проведении оценки заявок на участие в конкурсе должны быть указаны в соответствующем нормативном правовом акте Правительства Российской Федерации.

На дату настоящего письма нормативный акт Правительства Российской Федерации о порядке оценки заявок на участие в конкурсе еще не принят.
В связи с этим действуют переходные положения Закона, установленные в ч. 7 ст. 65 Закона, о том, что до установления Правительством Российской Федерации порядка оценки заявок на участие в конкурсе такой порядок оценки устанавливается заказчиком в соответствии с Законом, региональными или муниципальными нормативными правовыми актами в части, не противоречащей Закону, а при отсутствии таких нормативных правовых актов - самостоятельно в соответствии с требованиями Закона. При этом заказчиком в конкурсной документации должны устанавливаться содержание и значимость выбранных им из числа предусмотренных Законом критериев.

Таким образом, до принятия Правительством Российской Федерации нормативного правового акта о порядке оценки заявок на участие в конкурсе субъект Российской Федерации, муниципальное образование вправе выпустить нормативный правовой акт, содержащий определение понятий "содержание" и "значимость" критериев оценки заявок на участие в конкурсе и порядок их применения, учитывая требования Закона, а в случае отсутствия таковых актов заказчик вправе самостоятельно в конкурсной документации определить содержание и значимость критериев оценки из числа указанных в Законе.
При этом, по мнению Департамента, содержание критерия "объем предоставления гарантии качества работ, услуг" в целях применения при оценке может включать в себя объем гарантии качества товара, работ, услуг, на который участник конкурса в случае заключения с ним государственного (муниципального) контракта принимает на себя обязательство по гарантии качества товара, работ, услуг, превышающей минимальный объем гарантии качества товара, работ, услуг, установленный в конкурсной документации. Под объемом гарантии качества товара, работ, услуг понимается совокупный объем расходов участника конкурса, с которым заключается государственный (муниципальный) контракт, который он осуществляет в случае наступления гарантийных обязательств. Соответственно, измеряется данный критерий в валюте цены контракта.

Заместитель директора
Департамента государственного
регулирования в экономике
А.Т.КАТАМАДЗЕ
01.11.2008