Вопрос: О недопустимости установления каких-либо ограничений со стороны заказчика по снижению цены контракта при проведении аукциона на право заключения государственного или муниципального контракта. Ответ: МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО...

Вопрос: О недопустимости установления каких-либо ограничений со стороны заказчика по снижению цены контракта при проведении аукциона на право заключения государственного или муниципального контракта.

Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО
от 16 июля 2008 г. N Д05-2838

Департамент государственного регулирования в экономике рассмотрел обращение по вопросу разъяснений, связанных с применением Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", и сообщает свое мнение.

В соответствии с ч. 5 ст. 37 Закона определен порядок проведения аукциона. В частности, "шаг аукциона" устанавливается в размере пяти процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), указанной в извещении о проведении аукциона. В случае если после троекратного объявления последнего предложения о цене контракта ни один из участников аукциона не заявил о своем намерении предложить более низкую цену контракта, аукционист обязан снизить "шаг аукциона" на 0,5 процента начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), но не ниже 0,5 процента начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).

При регистрации участникам аукциона или их представителям выдаются пронумерованные карточки, участник аукциона после объявления аукционистом начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) и цены контракта, сниженной в соответствии с "шагом аукциона" в порядке, установленном ч. 5 данной статьи, поднимает карточки в случае, если он согласен заключить контракт по объявленной цене.
При этом аукционист объявляет номер карточки участника аукциона, который первым поднял карточку после объявления аукционистом начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) и цены контракта, сниженной в соответствии с "шагом аукциона", а также новую цену контракта, сниженную в соответствии с "шагом аукциона" в порядке, установленном ч. 5 данной статьи, и "шаг аукциона", в соответствии с которым снижается цена.

Аукцион считается оконченным, если после троекратного объявления аукционистом цены контракта ни один участник аукциона не поднял карточку. В этом случае аукционист объявляет об окончании проведения аукциона (лота), последнее и предпоследнее предложения о цене контракта, номер карточки и наименование победителя аукциона и участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене контракта.

Учитывая, что методика проведения аукциона, указанная в Законе, может иметь разные трактовки, по мнению Департамента, аукцион продолжается путем снижения цены до тех пор, пока шаг аукциона не снизится до 0,5 процента начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) и ни от кого из участников аукциона не поступят новые предложения, и только в этом случае аукционист объявляет об окончании проведения аукциона, последнее и предпоследнее предложения о цене контракта, номер карточки и наименование победителя аукциона и участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене контракта.

Таким образом, какие-либо ограничения со стороны заказчика по снижению цены контракта в соответствии с положениями Закона недопустимы.

Заместитель директора
Департамента государственного
регулирования в экономике
А.Т.КАТАМАДЗЕ
16.07.2008

Вопрос: О применении критериев оценки для определения лучших условий исполнения контракта, предложенных в заявке на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт.

Ответ:

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 22 августа 2008 г. N Д05-3497

Департамент государственного регулирования в экономике рассмотрел обращение о разъяснении вопросов, связанных с применением Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ ""О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"" (далее - Закон), и сообщает свое мнение.

В ч. 4 ст. 28 Закона определены критерии оценки заявок на участие в конкурсе. Для определения лучших условий исполнения контракта, предложенных в заявках на участие в конкурсе, конкурсная комиссия, помимо цены контракта, вправе использовать следующие критерии: функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара, качество работ, услуг и (или) квалификацию участника конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг; расходы на эксплуатацию товара; расходы на техническое обслуживание товара; сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг; срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг; объем предоставления гарантий качества товара, работ, услуг.

В связи с отсутствием утвержденного Правительством Российской Федерации порядка оценки заявок на участие в конкурсе при размещении заказа на поставку определенных видов товаров, выполнение определенных видов работ, оказание определенных видов услуг для государственных или муниципальных нужд заказчик самостоятельно определяет случаи применения критериев оценки заявок согласно ст. 28 Закона.

Заместитель директора

Департамента государственного

регулирования в экономике

А.Т.КАТАМАДЗЕ

Вопрос: О необходимости заключения государственного контракта и направления сведений о заключенном контракте в реестр государственных контрактов при размещении заказа у единственного поставщика (гарантирующего поставщика электрической энергии); о порядке размещения заказа на оказание услуг по охране зданий (помещений), а также на проектирование, монтаж, обслуживание и ремонт технических средств охраны у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).

Ответ:

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 22 августа 2008 г. N Д05-3507

Департамент государственного регулирования в экономике рассмотрел обращение по вопросам разъяснений, связанных с применением Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ ""О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"" (далее - Закон), и сообщает свое мнение.

1. В соответствии с ч. 1 ст. 55 Закона под размещением заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) понимается способ размещения заказа, при котором заказчик предлагает заключить государственный или муниципальный контракт, а в случае, предусмотренном п. 14 ч. 2 настоящей статьи , государственный или муниципальный контракт либо иной гражданско- правовой договор только одному поставщику (исполнителю, подрядчику).

Согласно п. 2.1 ч. 2 указанной статьи Закона размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком в случае, если заключается договор энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии.

При этом ст. 18 Закона установлено, что в реестры контрактов не включаются сведения о государственных или муниципальных контрактах и об иных заключенных в соответствии с п. 14 ч. 2 ст. 55 данного Закона гражданско-правовых договорах.

Таким образом, при размещении заказа у единственного поставщика (гарантирующего поставщика электрической энергии) должен быть заключен государственный контракт и, соответственно, сведения о заключенном государственном контракте необходимо направить в реестр государственных контрактов.

2. В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 55 Закона заказчик вправе осуществлять размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в случае, если возникла потребность в работах или услугах, выполнение или оказание которых может осуществляться исключительно органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями или подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, соответствующие полномочия которых устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. При этом заказчик в срок не позднее одного рабочего дня со дня заключения контракта обязан уведомить уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти (при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд), орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъекта Российской Федерации или для нужд муниципального образования). К уведомлению прилагается копия заключенного в соответствии с настоящим пунктом контракта.

В соответствии с Федеральным законом от 27.05.1996 N 57-ФЗ ""О государственной охране"" государственную охрану осуществляют федеральные органы государственной охраны. В обеспечении безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов в пределах своих полномочий участвуют органы федеральной службы безопасности, органы внутренних дел Российской Федерации и внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации, органы внешней разведки Российской Федерации, Вооруженные Силы Российской Федерации и иные государственные органы обеспечения безопасности.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 11.08.2003 N 960 ""Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации"" ФСБ России является федеральным органом исполнительной власти, в пределах своих полномочий осуществляющим государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации, борьбы с терроризмом, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, охраны внутренних морских вод, территориального моря, безопасность Российской Федерации и непосредственно реализующим основные направления деятельности органов федеральной службы безопасности, определенные законодательством Российской Федерации.

В Федеральном законе от 10.01.1996 N 5-ФЗ ""О внешней разведке"" закреплено, что внешняя разведка Российской Федерации Российской Федерации как совокупность специально создаваемых государством органов - органов внешней разведки Российской Федерации - является составной частью сил обеспечения безопасности Российской Федерации и призвана защищать безопасность личности, общества и государства от внешних угроз.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 07.08.2004 N 1013 ""Вопросы Федеральной службы охраны Российской Федерации"" ФСО России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, президентской, правительственной и иных видов специальной связи и информации, предоставляемых федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и другим государственным органам.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19.07.2004 N 927 ""Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации"" к основным задачам МВД России относится организация в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной охраны имущества и организаций. Таким образом, только в положении о МВД России закреплена государственная охрана имущества и организаций.

Учитывая, что действие п. 5 ч. 2 ст. 55 Закона распространяется только на организации, обладающие исключительными полномочиями на территории Российской Федерации в отношении указанных услуг, то размещение заказов на оказание услуг по охране зданий, помещений, а также на проектирование, монтаж, обслуживание и ремонт технических средств охраны другим организациям необходимо осуществить путем проведения торгов.

Заместитель директора

Департамента государственного

регулирования в экономике

А.Т.КАТАМАДЗЕ

Вопрос: О неправомерности размещения государственного заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) при возникновении потребности в работах или услугах, выполнение или оказание которых может осуществляться исключительно органами исполнительной власти и подведомственными им госучреждениями, при отсутствии нормативных правовых актов РФ или субъекта РФ, определяющих их полномочия.

Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО
от 17 июля 2008 г. N Д05-2872

Департамент государственного регулирования в экономике Минэкономразвития России рассмотрел обращение о разъяснении положений Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) и сообщает свое мнение.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 55 Закона размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком в случае, если возникла потребность в работах или услугах, выполнение или оказание которых может осуществляться исключительно органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями или подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, соответствующие полномочия которых устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Таким образом, если нормативные правовые акты Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, в которых определены полномочия соответствующих органов исполнительной власти и подведомственных им государственных учреждений, государственных унитарных предприятий отсутствуют, размещение государственного заказа на приведенный в письме перечень товаров, работ, услуг по основаниям п. 5 ч. 2 ст. 55 Закона не предусмотрено.

Заместитель директора
Департамента государственного
регулирования в экономике
А.Т.КАТАМАДЗЕ
17.07.2008

ЗАКАЗЧИК ВПРАВЕ ИЗМЕНИТЬ В РАМКАХ ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА ПРЕДУСМОТРЕННОЕ В НЕМ КОЛИЧЕСТВО ПОСТАВЛЯЕМЫХ ТОВАРОВ?

В ходе исполнения контракта при изменении потребности в количестве товара (увеличении или сокращении количества поставляемого товара), на поставку которых заключен контракт, заказчик по согласованию с поставщиком вправе изменить не более чем на 10% количество товаров при условии, если это изменение было предусмотрено документацией об аукционе.

Об этом Письмо Минэкономразвития РФ от 25.08.2008 N Д05-3541.

В соответствии с ч. 6 ст. 9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ ""О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"" (далее - Закон), в случае если это предусмотрено документацией об аукционе, заказчик по согласованию с поставщиком в ходе исполнения контракта вправе изменить не более чем на десять процентов количество всех предусмотренных контрактом товаров при изменении потребности в товарах, на поставку которых заключен контракт.

До 1 января 2009 г., в случае если это предусмотрено документацией об аукционе, заказчик по согласованию с поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в ходе исполнения контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства вправе изменить не более чем на десять процентов предусмотренный контрактом объем работ при изменении потребности в работах, на выполнение которых заключен контракт, или при выявлении потребности в дополнительном объеме работ, не предусмотренных контрактом, но связанных с работами, предусмотренными контрактом ( ч. 10 ст. 65 Закона).

Изменение объема работ, объема услуг при размещении заказа путем проведения аукциона Законом не допускается.

Вопрос:

1. Об отсутствии оснований для содержания в конкурсной документации, в том числе и проектно-сметной документации, указаний наименования и марки производителя, наименования места происхождения оборудования и материалов в целях применения Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ.

2. О признании не соответствующей положениям Федерального Закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ и об обязательном отклонении аукционной комиссией заявки на участие в аукционе, поданной не в отношении одного лота, а на участие в нескольких лотах одного аукциона.

Ответ:

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 22 августа 2008 г. N Д05-3506
Департамент государственного регулирования в экономике рассмотрел обращение ООО о разъяснении вопросов, связанных с применением Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ ""О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"" (далее - Закон), и сообщает свое мнение.

1. В соответствии с ч. 3 ст. 34 Закона документация об аукционе может содержать указание на товарные знаки, которые должны сопровождаться словами ""или эквивалент"", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых применяются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, устанавливаемыми в соответствии с ч. 2 данной статьи .

Согласно ч. 2 указанной статьи Закона документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. В случае проведения аукциона на право заключить контракт на поставку полиграфической продукции, геральдических знаков, официальных символов, знаков отличия и различия, наград, форменной одежды, жетонов и удостоверений, сувенирной продукции документация об аукционе может содержать требование о соответствии поставляемых товаров образцу или макету товара либо изображению товара, на поставку которого размещается заказ, в трехмерном измерении./ div
Согласно п. 3.1 ч. 3 данной статьи Закона документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, его производителю, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

Учитывая изложенное, конкурсная документация, в том числе и проектно-сметная документация, не должна содержать указания наименования и марки производителя, наименования места происхождения оборудования и материалов.

2. Согласно ч. 6 ст. 10 Закона два и более заказчика, уполномоченных органа вправе осуществлять размещение заказов на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг путем проведения совместных торгов. Права, обязанности и ответственность заказчиков, уполномоченных органов при проведении совместных торгов и порядок проведения совместных торгов определяются соглашением сторон в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и данным Законом . Государственный или муниципальный контракт с победителем или победителями совместных торгов заключается каждым заказчиком, проводившим такие торги, или каждым заказчиком, для которого размещение заказа путем проведения торгов осуществлялось уполномоченным органом. Исполнение государственных или муниципальных контрактов, заключенных с победителем или победителями совместных торгов, осуществляется сторонами в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом положений данного Закона.

Проведение совместных торгов регламентируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2006 N 631 (ред. 05.10.2007 N 647).

В соответствии с п. 2.1 ч. 2 ст. 10 Закона при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг путем проведения торгов могут выделяться лоты, в отношении которых в извещении о проведении конкурса или аукциона, в конкурсной документации, документации об аукционе отдельно указываются предмет, начальная (максимальная) цена, сроки и иные условия поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг. Участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе или аукционе в отношении определенного лота. В отношении каждого лота заключается отдельный государственный или муниципальный контракт.

При этом под заявкой на участие в аукционе понимается не только предложение по конкретному предмету лота аукциона, но и документы и сведения, которые заявка на участие в аукционе должна содержать ( ч. 2 ст. 35 Закона).

Согласно ч. 5 ст. 35 Закона участник размещения заказа вправе подать только одну заявку в отношении каждого предмета аукциона (лота).

Таким образом, заявка на участие в аукционе, поданная не в отношении одного лота, а на участие в нескольких лотах одного аукциона, должна быть отклонена аукционной комиссией как не соответствующая положениям Закона .

Заместитель директора

Департамента государственного

регулирования в экономике

А.Т.КАТАМАДЗЕ

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЕЙ АУКЦИОНА НА ВЫПОЛНЕНИЕ ТЕХНИЧЕСКОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

ФГУ в случае невозможности определения необходимого количества запасных частей к автомобилям вправе провести открытый аукцион на закупку за единицу товара запасных частей для текущего и аварийного ремонта автомобилей.

Об этом Письмо Минэкономразвития РФ от 25.08.2008 N Д05-3537.

Согласно п. п. 4.1 и 5 ч. 4 ст. 34 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ ""О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"" (далее - Закон) в случае, если заказчик не может определить необходимое количество запасных частей к технике, к оборудованию при проведении аукциона на право заключить государственный контракт на выполнение технического обслуживания и (или) на ремонт техники, оборудования, то заказчик вправе указать в документации об аукционе начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), а также общую начальную (максимальную) цену запасных частей к технике, к оборудованию, а также перечень запасных частей к технике, к оборудованию с указанием общей начальной (максимальной) цены запасных частей к технике, к оборудованию, содержащихся в таком перечне, в случае если при проведении аукциона на право заключить государственный или муниципальный контракт на выполнение технического обслуживания и (или) на ремонт техники, оборудования невозможно определить необходимое количество запасных частей к технике, к оборудованию.

ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАБОТЫ СТРАХОВЫХ МЕДИЦИНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В СИСТЕМЕ ОМС ПРИ ОЦЕНКЕ ЗАЯВОК НА ПРАВО ЗАКЛЮЧИТЬ ГОСКОНТРАКТ

Установлены критерии для определения эффективности работы страховых медицинских организаций в системе обязательного медицинского страхования при оценке и сопоставлении заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт.

Об этом Письмо Минэкономразвития РФ от 22.08.2008 N Д04-1865.

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 28 Федерального закона N 94-ФЗ при оценке и сопоставлении заявок на участие в конкурсе должны анализироваться и оцениваться показатели, характеризующие:

1) квалификацию участника конкурса;

2) предложение участника конкурса по реализации страховой услуги на территории заказчика;

3) оценку исполнения контракта по предоставлению услуги страхования.

При этом каждой группе показателей может быть присвоен весовой коэффициент. Например, группа 1 - весовой коэффициент 0,4; группа 2 - 0,3; группа 3 - 0,3.

По мнению Минэкономразвития России, группа показателей (1), отражающая квалификацию участника, должна учитывать:

1. опыт работы участника в системе ОМС;
2. квалификацию персонала;
3. возможность применения технологий, обеспечивающих предоставление информационных услуг застрахованным гражданам.

В качестве показателей, характеризующих квалификацию участника конкурса, целесообразно использовать следующие критерии:

  • опыт работы участника в системе ОМС, в том числе продолжительность работы страховой компании в системе ОМС; количество субъектов Российской Федерации, где страховая компания обеспечивает ОМС неработающего населения; количество граждан, которые застрахованы страховой компанией по ОМС;
  • квалификация персонала, в том числе доля штатных экспертов, прошедших специальную подготовку по экспертизе качества медицинской помощи ОМС, среди штатных экспертов страховой компании; доля удовлетворенных судебных исков по защите прав застрахованных (в том числе регрессных исков); доля социологических исследований;
  • возможность применения технологий, обеспечивающих предоставление информационных услуг застрахованным гражданам, в том числе наличие у страховой компании сайта в сети Интернет с возможностью предоставления информационных услуг застрахованным гражданам в режиме двухстороннего обмена; количество территорий страхования, где застрахованные граждане могут воспользоваться услугами консультационно-диспетчерской службы.

При этом критерии должны иметь количественное значение или предполагать экспертную оценку.

Группа показателей (2) характеризует страховую услугу на территории конкурса и позволяет сформулировать предложения конкурсанта для обеспечения качества этой услуги.

Свойства услуги страхования по ОМС можно выразить через набор критериев:

1. Доступность пунктов выдачи полисов на территории конкурса (лота), в том числе в центрах муниципальных округов удаленность не более _ км; в городских и сельских поселениях с численностью от 10 тыс. человек - не более _ км; автоматизированные рабочие места из расчета _ чел. на 50 тыс. застрахованных граждан; курьерская доставка и т.д.

(Необходимо отметить, что указанные критериальные оценки зависят от территории страхования.).

2. Формы работы по информированию застрахованных граждан, в том числе:

использование средств массовой информации (количество публикаций в год);
наглядная агитация в лечебно-профилактических учреждениях, местах выдачи полисов (количество стендов, плакатов);
раздаточные информационные материалы (совокупный тираж на 100 тыс. застрахованных граждан);
возможности диалога с застрахованными гражданами на сайте (да/нет).

3. Количество специалистов, участвующих в организации работы по защите прав застрахованных на территории страхования в расчете на 1000 застрахованных граждан.

4. Объемы экспертиз качества медицинской помощи, которые страховая компания гарантирует проводить на территории страхования, в том числе:

по стационарной помощи _ %;
по амбулаторной помощи _ %;
по стационарозамещающей помощи _ %.

5. Объемы экспертиз качества медицинской помощи, которые страховая компания обеспечила в отчетном периоде (по данным формы ПГ/ q, утвержденной Приказом Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 02.06.2006 N 64), в том числе:

по стационарной помощи _ %;
по амбулаторной помощи _ %;
по стационарозамещающей помощи _ %.

6. Сроки адаптации программных средств, обеспечивающих взаимодействие:

с лечебно-профилактическими учреждениями;
с территориальными фондами обязательного медицинского страхования.

7. Доля застрахованных граждан, которая будет привлечена к участию в социологических исследованиях, направленных на изучение удовлетворенности застрахованных.

8. Прогнозный расчет объемов медицинской помощи по профилям амбулаторно-поликлинической, стационарной помощи для жителей территорий страхования на основе территориальной программы государственных гарантий в части ОМС.

Показатель группы (3) оценивает степень добросовестности страховой компании в отношении исполнения условий контракта.

Для оценки добросовестности предлагается использовать показатель наличия штрафов, который содержится в финансовой отчетности.

Оценка может быть следующей:

- нарушений нет - 10 баллов;
- нарушения есть - 10 баллов (минус);
- информация отсутствует - 0 баллов (ноль).

Показатели группы (3) включаются в контракт в качестве условий выполнения контракта.

В качестве системы оценки целесообразно использовать следующую модель.

Оценка показателей, характеризующая квалификацию участника конкурса (данные, представленные участником конкурса, сводятся в таблицу).

(таблица, правда, не очень ясная - в первоисточнике по ссылке)

Используется рейтинговый метод оценки.

Участники ранжируются по каждому из показателей в направлении его ухудшения, определяется ранг, затем производится суммирование рангов. Итоговый показатель (Р1) для каждого конкурсанта по данной группе рассчитывается с учетом весового коэффициента.

Оценка показателей, характеризующих качество предлагаемой услуги.

Используется рейтинговый метод оценки. Система оценки модифицируется в зависимости от критерия:

1. По критерию 1 выставляется 1 балл за каждый пункт предложения, итоговый балл - рейтинг суммы баллов.

2. По критериям 2, 4, 5 и 6 производится ранжирование по каждому пункту предложения, итоговый балл - сумма рейтинговых мест.

3. По критериям 3 и 7 производится ранжирование по представленным данным.

4. Критерий 8 подразумевает экспертную оценку степени соответствия - высокую или низкую, которая должна быть переведена в баллы.

Итоговая оценка но группе показателей 2 (Р2) - сумма баллов по всем критериям с учетом весового коэффициента.

Оценка но показателю группы 3 (Р3) - весовой коэффициент, умноженный на балл, выставленный экспертами.

Итоговая оценка: Р = Р1 + Р2 + Р3.

Таким образом, система показателей включает:

1. объективные показатели результативности работы компании в области ОМС (группа 1);
2. условия и качество страховой услуги, которые конкурсант предлагает на данной территории (группа 2);
3. оценку исполнения заявленных обещаний (группа 3).

Предлагаемые критерии носят рекомендательный характер.

Вопрос: О возможности заказчика размещать заказ на оказание услуг по проведению выездных спортивно-оздоровительных кампаний в летний период для учащихся спортивной школы в части наличия необходимых спортивных сооружений, организации качественного питания детей, а также месторасположения спортивных баз путем правильной подготовки конкурсной (аукционной) документации в целях применения положений Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ.

Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО
от 18 июля 2008 г. N Д05-2903

В связи с письмом Комитета Государственной Думы по физической культуре и спорту Департамент государственного регулирования в экономике Минэкономразвития России рассмотрел обращение о разъяснениях положений Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) в части применения положений Закона при размещении заказов на оказание услуг по проведению выездных спортивно-оздоровительных кампаний в летний период для учащихся в КДЮСШ и сообщает свое мнение.

Закон регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, в том числе устанавливает единый порядок размещения заказов, в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

Предусмотренные Законом способы и процедуры размещения заказов являются универсальными и позволяют заказчику учесть специфические требования, предъявляемые к поставкам спортивного инвентаря, оборудования и оказанию услуг по проведению выездных спортивно-оздоровительных кампаний в летний период для учащихся в КДЮСШ.

Так, при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг заказчик в конкурсной (аукционной) документации устанавливает требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика (п. 2 ст. 22 и п. 2 ст. 34 Закона).

Помимо перечисленных требований заказчик устанавливает требования к сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, работ, услуг, месту, условиям и срокам (периодам) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, а также требования к описанию участниками размещения заказа поставляемого товара, который является предметом конкурса, его функциональных характеристик (потребительских свойств).

В случае если заявка участника размещения заказа содержит сведения, которые не соответствует каким-либо требованиям по показателям, установленным заказчиком, заявка такого участника не допускается к участию в процедуре конкурса или аукциона на этапе рассмотрения заявок как не несоответствующая требованиям конкурсной (аукционной) документации (ст. 12 Закона).
В этой связи следует учитывать, что от того, как обоснованно и правильно заказчиком в конкурсной (аукционной) документации установлены необходимые требования и показатели, в большей степени зависят не только итоги торгов, но и последующее исполнение контракта. Отдельно следует отметить, что в соответствии с ч. 12 ст. 9 Закона в государственные и муниципальные контракты включается обязательное условие о порядке осуществления заказчиком приемки поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг на соответствие их качества, комплектности и качества требованиям, установленным в таком контракте.

В государственный контракт и муниципальный контракт включается обязательное условие об ответственности поставщика (исполнителя, подрядчика) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом (п. 10 ст. 9 Закона). В случае просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, заказчик вправе потребовать уплату неустойки (штрафа, пеней) (п. 11 ст. 9 Закона). Положения Закона предусматривают также расторжение государственного или муниципального контракта, которое допускается по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством (п. 8 ст. 9 Закона). В случае расторжения государственного или муниципального контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) своих обязательств по такому контракту заказчик вправе заключить контракт с участником размещения заказа, с которым в соответствии с Законом заключается контракт при уклонении победителя торгов или победителя в проведении запроса котировок от заключения контракта, с согласия такого участника размещения заказа. Если до расторжения государственного или муниципального контракта поставщиком (исполнителем, подрядчиком) частично исполнены обязательства по такому контракту, при заключении нового государственного или муниципального контракта количество поставляемого товара, объем выполняемых работ, оказываемых услуг должны быть уменьшены с учетом количества поставленного товара, объема выполненных работ, оказанных услуг по контракту, ранее заключенному с победителем конкурса, аукциона или победителем в проведении запроса котировок. При этом цена контракта должна быть уменьшена пропорционально количеству поставленного товара, объему выполненных работ, оказанных услуг (п. 8.1 ст. 9 Закона).

Вышеуказанные положения Закона позволяют заказчикам путем правильной подготовки конкурсной (аукционной) документации гарантировать поставки товаров (выполнение работ, оказание услуг), качество которых соответствует (или превышает) требованиям заказчика.

Исходя из изложенного, Департамент считает, что положениями Закона заказчику предоставлена возможность для размещения заказа на оказание услуг по проведению выездных спортивно-оздоровительных кампаний в летний период для учащихся в части наличия необходимых спортивных сооружений, организации качественного питания детей, а также месторасположения спортивных баз.
Заместитель директора
Департамента государственного
регулирования в экономике
А.Т.КАТАМДЗЕ
18.07.2008

Вопрос:О применении положений Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" при размещении госучреждением заказа на закупку авиабилетов для направления своих работников в загранкомандировку.

Ответ:

ПИСЬМО Минэкономразвития России от 10.06.2008 № Д05-2331 

Департамент государственного регулирования в экономике рассмотрел обращение по вопросу разъяснений, связанных с применением Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), и сообщает свое мнение.

Закон регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг с целью обеспечения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в товарах, работах, услугах.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона государственными заказчиками, муниципальными заказчиками могут выступать соответственно государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, а также бюджетные учреждения, иные получатели средств федерального бюджета и уполномоченные органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления на размещение заказов бюджетные учреждения, иные получатели средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.

В случае если для направления сотрудников в загранкомандировки заказчик осуществляет размещение заказа на закупку авиабилетов, то выбор организации-перевозчика должен осуществляться в порядке, предусмотренном Законом.

При этом если закупка авиабилета осуществляется непосредственно самим сотрудником и организация возмещает сотруднику расходы по приобретению авиабилета, то данное размещение заказа не подпадает под действие Закона.

Заместитель директора
Департамента государственного
регулирования в экономике
А.Т.Катамадзе